КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
07 грудня 2023 року № 640/13037/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Державного космічного агентства України про об'єднання в одне провадження справ в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України, Національного центру управління та випробування космічних засобів про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України, Національного центру управління та випробування космічних засобів у якому просив (з урахуванням уточнених позовних вимог):
- стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно на користь позивачки заборгованість з виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період часу з 24.02.2022 по 17.08.2022 в сумі 171809,75 грн.;
- стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно на користь позивача заборгованість з виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період часу з 18.08.2022 по дату ухвалення рішення у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 06.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Законом України від 13.12.2022р. №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна вказана справа, яку відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, було передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Щавінському В.Р.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 прийнято до провадження матеріали адміністративної справи №640/13037/22. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
В матеріалах справи наявне клопотання від представника Державного космічного агентства України про об'єднання позовів в одне провадження, у якому просить суд адміністративні справи № 640/13036/22, № 640/13037/22. № 640/13048/22, № 640/13027/22, № 640/13028/22 № 640/13029/22, № 640/13049/22, № 640/13039/22, № 640/13042/22, № 640/13045/22 № 640/13038/22, № 640/13041/22, № 640/13047/22, № 640/13043/22, № 640/13031/22, № 640/13654/22, № 640/13046/22, № 640/13032/22, № 640/13035/22, № 640/13030/22, № 640/13033/22, № 640/13044/22, № 640/13040/22, № 640/14980/22, № 640/14978/22, № 640/14976/22, № 640/15322/22, № 640/15321/22, № 640/15753/22, № 640/15755/22, № 640/15752/22, № 640/16319/22, № 640/16322/22, № 640/16321/22, № 640/16315/22, № 640/16317/22, № 640/16316/22, № 640/16320/22, № 640/16318/22, № 640/16819/22; № 640/16832/22, № 640/16815/22, № 649/16816/22 об'єднати для спільного розгляду в одному провадженні №640/13037/22.
Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що до Окружного адміністративного суду м. Києва на розгляд надходять адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень чи його відокремлені структурні підрозділи; спір у яких виник з аналогічних підстав; у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги .
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої-другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Отже, об'єднання справ в одне провадження є правом, а не обов'язком суду, яке реалізується ним за власним розсудом при наявності відповідних фактичних та правових передумов для цього задля забезпечення процесуальної економії. При цьому у разі позитивного вирішення питання справа передається на розгляд судді, який першим відкрив провадження у справі, яка підлягає об'єднанню.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказ Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814, у разі об'єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об'єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.
Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 06.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/13037/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України, Національного центру управління та випробування космічних засобів про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі №640/13036/22 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Враховуючи, що в силу положень КАС України та Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, об'єднання справ в одне провадження може здійснюватися шляхом передачі таких справ на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі, а також ту обставину, що провадження у даній справі було відкрито 06.09.2022, тобто вже після відкриття проваджень у справах №640/13036/22, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав об'єднання вказаних справ зі справою №640/13037/22 з присвоєнням ним номер даної справи.
У зв'язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника Державного космічного агентства України про об'єднання справ.
Керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання представника Державного космічного агентства України про об'єднання справ.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.