Справа № 589/5609/23
Провадження № 2-а/589/48/23
УХВАЛА
про залишення без руху
01 листопада 2023 року м. Шостка
Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л. перевіривши додержання вимог статей 160 і 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який підписаний представником - адвокатом Осьмаковим Олександром Анатолійовичем, до Шосткинського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Осьмаков О.А., до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Шосткинського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання притиправної та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суд вважає, що позовна заява не відповідає вимогам адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
За правилами адміністративного судочинства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.160 КАС України, а також вимогам ст.161 цього Кодексу.
Так, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві позивачем не зазначено: повне найменування юридичної особи, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення зазначених вимог, в позовній заяві зазначено найменування та ідентифікаційний код відокремленого підрозділу відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, який не є суб'єктом владних повноважень.
Так, з постанови затвердженою Кабінетом Міністрів України «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» від 23 лютого 2022 року №154, вбачається, що Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
Також, суд звертає увагу позивача, що інформація щодо найменування юридичної особи, її місцезнаходження, код ЄДРПОУ, статус такої юридичної особи, є загальнодоступною інформацією.
Крім цього, згідно із ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Як вбачається з матеріалів справи постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальність, постановлена 31 липня 2023 року, а позовна заява подана позивачем до суду - 31 жовтня 2023 року, тобто по спливу десятиденного строку.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Вивчивши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав, суд дійшов наступних висновків.
Так, в клопотанні про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначає, що позивач з 2004 року перебуває на амбулаторному лікуванні у Обласній спеціалізованій лікарні у місті Глухів Сумської області з діагнозом «шизофренія, параноїдна форма, має інвалідність третьої групи та не може усвідомлювати значення дій, зокрема отримання копії постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Проте, належних доказів того що позивач не може усвідомлювати значення своїх дій до суду подані не були. Відповідний медичний висновок в матеріалах справи відсутній. (а.с.20-24)
Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Так, у рішенні «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року Європейський суд з прав людини наголосив, що «сторони в розумінні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження».
Враховуючи викладене вище, підстави вказані позивачем у клопотанні, судом визнані неповажними, оскільки обставина щодо не можливості в повній мірі усвідомлювати позивачем ОСОБА_1 значення дій не підтверджується належними і допустимими засобами доказування. Крім цього, в матеріалах справи відсутні будь-які інші докази які б підтвердили поважність причини пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, встановивши, що підстави, вказані позивачем у клопотанні, визнані неповажними, позов залишається без руху, та надає строк десять днів. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду та вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 286, 160 і 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із чим, враховуючи, що заява подана без додержання наведених вище вимог її необхідно залишити без руху із зазначенням недоліків заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 КАС України, суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 , який підписаний представником - адвокатом Осьмаковим Олександром Анатолійовичем, до Шосткинського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Запропонувати ОСОБА_1 в строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху привести позовну заяву у відповідність з вимогами статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом усунення вищевказаних недоліків, подання уточненої заяви.
Роз'яснити, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає зазначені вище вимоги, заява вважається поданою в день первинного її подання до суду.
Якщо позивач не усуне недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області С.Л.Лєвша