ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
провадження № ЗД/380/36/23
УХВАЛА
з питань забезпечення доказів
04 грудня 2023 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Дегтярьової Б. І., розглянув у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із клопотанням про витребування доказів судом для підготовки позову з питань проходження військової служби та скасування наказів, у якому просить витребувати від військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ):
- накази командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про надання заявнику, військовослужбовцю ОСОБА_1 лікарняних, вихідних днів, відпустки упродовж 23 року (із 01 січня 23 р. по 20 листопада 23 року включно);
- накази командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про призупинення проходження ОСОБА_1 військової служби та виплат грошового забезпечення, прийняті упродовж 01 вересня по 20 листопада 2023;
- висновок службового розслідування відносно військовослужбовця ОСОБА_1 проведеного за період часу з 01 вересня 2023 року по 20 листопада 2023 року та прийнятий наказ за результатом здійсненого службового розслідування;
- заяву-подання командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 подану упродовж жовтня-листопада 2023 року до територіального управління державного бюро розслідувань у м. Львові щодо вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення за ст. 407 ККУ, та витяг із Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за результатами заяви.
В обґрунтування такої вказав, що ним готується до подання адміністративний позов із питань проходження військової служби та скасування неправомірних наказів до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Зазначив, що позивач позбавлений можливості належним чином підготувати вмотивований позов та сформувати правову позицію, оскільки відсутні необхідні докази, а саме: документи, в наданні яких у заявника є об'єктивні та незалежні від нього труднощі. Повідомив, що 02.10.2023 та 05.10.2023 він подав рапорти до свого безпосереднього начальника, та начальника військової частини НОМЕР_1 , на які й по сьогодні не отримав відповідь, тобто рішення, що всупереч ст. 19 Конституції України, прийнято не було. Також вказав, що, 09.10.2023, 11.10.2023 та 13.10.2023 та 15.11.2023 представник позивача подав відповідні запити та скарги, для отримання цих доказів, однак відповідей на такі не надано. Заявник вважає, що залишення його рапортів та запитів представника без відповідей, та неправомірне їхнє ігнорування свідчить про спроби ухилення від відповідальності за неправомірні рішення прийняті начальником військової частини, що може створити труднощі в отриманні таких документів у подальшому.
У судове засідання, яке відбулося 04.12.2023 представники заявника та військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України не з'явилися.
Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України, заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.
При вирішенні клопотання заявника про забезпечення доказів суд керується таким.
Відповідно до ст. 114 КАС України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.
Згідно ст. 115 КАС України, суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Відповідно до ст. 116 КАС України, у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
Згідно ст. 117 КАС України, заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п'яти днів з дня її надходження до суду. Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви. Суд за клопотанням заявника може забезпечити докази без повідомлення інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи: 1) у невідкладних випадках; 2) якщо неможливо встановити, хто є або стане такими особами; 3) якщо повідомлення іншої сторони може унеможливити або істотно ускладнити отримання відповідних доказів. За результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи. Якщо після вчинення процесуальних дій щодо забезпечення доказів позовну заяву подано до іншого суду, протоколи та інші матеріали щодо забезпечення доказів надсилаються до суду, який розглядає справу. Ухвала про забезпечення доказів (крім забезпечення доказів шляхом допиту свідків, призначення експертизи, огляду доказів) є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Аналізуючи наведені положення КАС України у зіставленні з вимогами позивача насамперед необхідно зауважити, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.
Тобто це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 9901/845/18, від 9 жовтня 2019 року у справі № 9901/385/19.
Подане заявником клопотання про забезпечення доказів не містить жодних посилань на ризики чи загрози того, що докази про забезпечення яких порушує питання позивач, можуть бути утрачені чи їх подання стане згодом неможливим або утрудненим. Тобто зазначена заява про забезпечення доказів не відповідає критеріям, визначеним статтею 114 КАС України.
Крім того, заявником надано копію листа військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.11.2023 № 50/14/33-П-1292, зі змісту якого слідує, що заявника проінформано про те, що 06.11.2023 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 62023140110000497 за фактом самовільного залишення місця служби з 28.09.2023 року, за ознаками передбаченими ч. 5 ст. 407 Кримінального кодексу України. Також вказаним листом повідомлено заявника про те, що всі запитувані документи направленні у Територіальне управління, розташоване у місті Львові Державного - бюро розслідувань та знаходяться в матеріалах справи. Тому відсутні законні підстави надати копії запитуваних документів на підставі звернення, а в порядку визначеному КПК України. Рекомендовано з'явитися до органу досудового розслідування, надати відповідну інформацію та сприяти слідству.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав вважати, що запитувані заявником докази знаходяться у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про забезпечення доказів до подання позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 114, 117, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.12.2023.
Суддя Р.П. Качур
