Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Харків
08 грудня 2023 року № 520/29084/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В.,розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344), за участі третьої особи: Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Полтєва Інна Олексіївна (шосе Салтівське, буд. 244,м. Харків, 61171) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просив суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо надання листом від 07.08.2023 року за № 2000-0502-8/106680 приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Полтєвій Інні Олексіївні (номер свідоцтва 7231) інформації не в повному обсязі про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2016 р. по 10.11.2022 р.
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Полтєвій Інні Олексіївні (номер свідоцтва 7231) інформацію про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2016 р. по 10.11.2022 р.
Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є спадкоємцем ОСОБА_2 відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом зареєстрованого в реєстрі №818 (спадкова справа № 34/2023).
Із змісту Свідоцтва про право на спадщину за законом вбачається, що ОСОБА_1 успадковує суми недоотриманої пенсії у розмірі 255 494 грн. 48 коп., що належало спадкодавцю таким чином: сума недоотриманої пенсії у розмірі 193 155 грн. 85 коп. - особисто йому, що обліковується на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ГІФ України в Харківській області, Відповідач), належність якої спадкодавцю підтверджується листом відділу опрацювання документації № 2 Управління з питань виплати Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 року за JV» 2000-0502- 8/106680, а сума недоотриманої пенсії у розмірі 62 338 гри. 63 коп. матері спадкодавця. ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якої був син, ОСОБА_2 , який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав, що обліковується на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, належність якої підтверджується листом відділу обслуговування громадян № 15 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.08.2022 року за № 0500- 1518-8/51139.
Як стало відомо під час спілкування з приватним нотаріусом Полтєвою Інною Олексіївною Відповідачем було зменшено розмір суми недоотриманої пенсії, яка входить до спадщини, внаслідок застосування положень статті 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де передбачено, що нараховані суми пенсії на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
Тобто, на думку позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розрахували розмір недоотриманої пенсії спадкодавця за останні три роки, які передували смерті ОСОБА_4 , ігноруючи інші періоди за які виплати не проводилися, що стало підставою звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № I058-IV від 09.07.2003.
Виплата пенсії ОСОБА_4 , як внутрішньо переміщеній особі, здійснювалась з 01.01.2015.
З 01.05.2016 ОСОБА_4 пенсійні виплати призупинені за результатом обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних внутрішньо переміщених осіб відповідно до підпункту 5 пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».
26.07.2021 ОСОБА_2 звернувся із заявою № 4170 про поновлення виплати пенсії. Внаслідок чого, ОСОБА_2 було взято на облік, як внутрішньо переміщену особу, до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 01.09.2021.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 номер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 .
Із змісту Свідоцтва про право на спадщину за законом вбачається, що ОСОБА_1 має право успадкувати суму недоотриманої пенсії у розмірі 193 155 гри. 85 коп., яка належить ОСОБА_5 , що підтверджується листом відділу опрацювання документації № 2 Управління з питань виплати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 року за № 2000-0502-8/106680.
Із вищенаведеної інформації неможливо встановити період за який Відповідач здійснив розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , тому. 26.09.2023 було направлено адвокатський запит на адресу приватного нотаріуса Полтєвої Інни Олексіївни з проханням надати належним чином засвідчену копію листа відділу опрацювання документації № 2 Управління з питань виплати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 року за № 2000-0502-8/106680.
Відповідь на вищенаведений адвокатський запит не надходила.
Оскільки, приватним нотаріусом Полтєвою Інною Олексіївною повідомлялося, що Відповідач здійснив розрахунок суми недоотриманої пенсії із урахуванням статті 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (що також: підтверджується листом №1 1129-10106/С-02/8-0500/23 від 15.06.2023) та обмежив розмір недоотриманої пенсії трьома роками, вважаємо, що такі дії пенсійного органу є протиправними, а розрахунок суми недоотриманої пенсії ОСОБА_4 повинен здійснюватися за період: з 01.05,2016 р. (дата призупинення виплати) по 10.11.2022 р. (дата смерті).
Як встановлено судом, листом відділу опрацювання документації № 2 Управління з питань виплати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 року за № 2000-0502-8/106680 було повідомлено приватному нотаріусу ГІолтєвій Інні Олексіївні зменшений розміру недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, внаслідок застосування положень ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що думку суду є протиправним.
Суд вказує, що статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За приписами п. 6 ч. І ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення". Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 ч. І ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера.
Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Згідно з положеннями ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно з ч. 1 ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Приписами статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну . У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Суд вказує, що Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.
Положення ч. 2, 3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Недотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.
Згідно з статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених. Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобов'язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв'язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Суд зазначає, що у рішенні Верховного суду від 20.02.2020 р. по справі № 428/5418/18 суд погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що положення частини 1 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.
Аналіз наведених норм матеріального права дає суду можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину. Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19 (провадження М 61- 7985св20).
Враховуючи вищевикладене, посилання Відповідача на норми частини першої статті 46 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, є, на думку суду, протиправним, оскільки вони не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину, а тому, надання Відповідачем приватному нотаріусу Полтєвій Інні Олексіївні неповної інформації щодо розміру недоотриманої пенсії суперечить вимогам чинного законодавства України.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 243/3505/16-ц (провадження № 14-271 цс 18) вказано, що «підтверджуючи майнові права фізичних осіб незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального статусу, закон не передбачає жодних обмежень інших прав таких осіб, які вони можуть реалізувати на території України».
У постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19 (провадження № 61-11268сво20) надано правовий висновок, у якому зазначено, що припинення страхових виплат за життя спадкодавця з підстав, не передбачених законом, та не оскарження дій фонду спадкодавцем не зумовлює припинення вже призначених страхових виплат і не позбавляє його спадкоємців можливості спадкувати право на отримання страхових виплат. Право на такі виплати у спадкодавця зберігається і в розумінні положень статті 1227 ЦК України ці виплати вважаються такими, що належали до виплати спадкодавцю.
Отже, суд приходить до висновку, що періоди не перебування ОСОБА_4 у статусі внутрішньо переміщеної особи та не оскарження пенсіонером припинення виплати пенсії за певний період, не може бути підставою для позбавлення його спадкоємця - ОСОБА_7 , права на отримання виплат.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо надання листом від 07.08.2023 року за № 2000-0502-8/106680 приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Полтєвій Інні Олексіївні (номер свідоцтва 7231) інформації не в повному обсязі про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2016 р. по 10.11.2022 р.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) надати приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Полтєвій Інні Олексіївні (номер свідоцтва 7231) інформацію про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2016 р. по 10.11.2022 р.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 858 (вісімсот п'ятдесят вісім) грн.88 коп.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Зінченко А.В.