ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
06 грудня 2023 року м. Рівне Справа № 918/923/23
Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Войтюка В.Р., при секретарі судового засідання Мамчур А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради
до відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Рівненської міської ради
до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Західний офіс Держаудитслужби
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 693 855 грн. 56 коп.
В засіданні приймали участь:
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: Гуз Олена Святославівна (в залі суду);
Від відповідача: Гурська Наталія Олександрівна (в залі суду);
Від прокуратури: Немкович Ігор Іванович (в залі суду);
Від третьої особи: не з'явився.
ВСТАНОВИВ:
01 вересня 2023 року керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Рівненської міської ради, до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Західний офіс Держаудитслужби про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 693 855 грн. 56 коп.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 06 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 918/923/23 за позовом керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Рівненської міської ради, до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Західний офіс Держаудитслужби про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 693 855 грн. 56 коп., підготовче судове засідання призначено на 02 жовтня 2023 року.
20 вересня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 2 в порядку ст. 165 ГПК України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги заперечує.
28 вересня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника третьої особи надійшли письмові пояснення.
28 вересня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 1 в порядку ст. 165 ГПК України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги заперечує.
29 вересня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача - 2 надійшло клопотання про закриття провадження у справі.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 02 жовтня 2023 року відкладено підготовче засіданні на 16 жовтня 2023 року.
09 жовтня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від прокуратури надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження у справі.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 16 жовтня 2023 року відкладено підготовче засіданні на 30 жовтня 2023 року.
19 жовтня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 2 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 918/923/23.
30 жовтня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 2 надійшли письмові пояснення.
19 жовтня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 1 надійшло клопотання, в якому останній просить суд провести судове засідання 30 жовтня 2023 року без участі його представника.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 30 жовтня 2023 року відкладено підготовче засіданні на 13 листопада 2023 року.
13 листопада 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 1 надійшло клопотання, в якому останній просить суд здійснити розгляд справи без участі його представника за наявними матеріалами справи.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 13 листопада 2023 року відкладено підготовче засіданні на 06 грудня 2023 року.
15 листопада 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача - 1 надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.
24 листопада 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника прокуратури надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.
В судовому засіданні 06 грудня 2023 року учасники процесу не заперечили проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до п. 1 ст. 181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Під час підготовчого засідання судом вирішені питання, зазначені у ч. 2 ст. 182 ГПК України.
Пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи вищевикладені обставини суд прийшов до висновку про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.
Щодо клопотання відповідача - 2 про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За змістом наведеної норми процесуального права вбачається, підставою для зупинення провадження у господарській справі є сукупність таких складових як: розгляд іншої справи іншим судом, пов'язаність цієї судової справи з даною господарською справою та об'єктивна неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.
Підставою для зупинення провадження Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" вважає наявність ухвали Верховного Суду від 20 вересня 2023 року про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 922/2321/22 за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 26 червня 2023 року та рішення Господарського суду Харківської області від 07 березня 2023 року.
При цьому, зі змісту вказаної ухвали вбачається, що причиною передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду є необхідність забезпечення однакового застосування судами норми права - приписів ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (саме щодо правомірності неодноразового збільшення такої ціни із дотриманням 10% обмеження).
Однак, Договір про постачання електричної енергії споживачу № 328 від 28 травня 2021 року, додаткові угоди до якого оскаржуються окружною прокуратурою у даній справі, укладено КНП "Центральна міська лікарня" Рівненської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 225 "Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України" (зі змінами).
Відповідно до п. 31 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є лікарські засоби, вакцини або інші медичні імунобіологічні препарати, розхідні матеріали для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичні вироби для вакцинації від COVID-19, медичне обладнання для закладів охорони здоров'я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, системи постачання медичних газів, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких лікарських засобів та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Постановою № 225 (до якої внесено зміни постановою Кабінет Міністрів України від 31 березня 2021 року № 272) затверджено перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України.
З урахуванням викладеного, відповідачем - 2 закупівлю електричної енергії проведено без використання електронної системи, як таку, що пов'язана із запобіганням виникнення та поширення коронавірусної хвороби COVID-19 на підставі Постанов № 225 та № 272, отже положення Закону України "Про публічні закупівлі" на неї не поширюються.
Як зазначено у позовній заяві, ініціюючи підписання оскаржуваних додаткових угод, постачальником жодним чином не обґрунтовано та не доведено наявність коливання цін універсальної послуги для малих непобутових споживачів. Додаткові угоди № 4 від 19 серпня 2021 року, № 5 від 30 серпня 2021 року, № 6 від 31 серпня 2021 року № 7 від 07 жовтня 2021 року, № 8 від 08 жовтня 2021 року, № 9 від 11 жовтня 2021 року, № 10 від 28 жовтня 2021 року, № 11 від 29 жовтня 2021 року укладені сторонами за відсутності реальної зміни ціни на універсальну послугу в бік зменшення, а тому суперечать саме вимогам Постанови № 225 (їз змінами), а не ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", та підлягають визнанню недійсними відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України.
Окрім того, позивач не зазначає як підставу для задоволення позову - неодноразове збільшення ціни із недотримання 10% обмеження.
Зважаючи на вищевикладені обставини, суд зазначає, що правовідносини у справі № 918/923/23 та справі № 922/2321/22, яка перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду, не є подібними.
Отже, з урахуванням усього зазначеного вище, вбачається, що відповідачем - 2 не доведено належними та допустимими доказами необхідності зупинення провадження у справі № 918/823/23, а тому суд в клопотанні про зупинення провадження у справі відмовляє.
Керуючись ст. ст. 182, 183, 185, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про зупинення провадження у справі № 918/923/23.
2. Закрити підготовче провадження по розгляду позовної заяви у справі № 918/923/23 за позовом за позовом Керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Рівненської міської ради до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Західний офіс Держаудитслужби про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 693 855 грн. 56 коп.
3. Призначити розгляд справи № 918/923/23 до судового розгляду по суті на "18" грудня 2023 р. об 12:30 год.
4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Рівненської області (м. Рівне, вул. Набережна 26-А, зал судових засідань каб. № 15).
5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили 06 грудня 2023 року у відповідності до приписів ст. 235 Господарського процесуального кодексу України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua .
Суддя Войтюк В.Р.