ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
06 грудня 2023 року м. ТернопільСправа № 921/660/23
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гирили І.М.
розглянув позовну заяву за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації, до відповідача - Гусятинської селищної ради, про витребування з чужого незаконного володіння Гусятинської селищної ради на користь власника - держави, в особі Тернопільської обласної державної адміністрації та у постійне користування Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" земельної ділянки з кадастровим номером 6125587200:01:001:0700 площею 3,3142 га; витребування з чужого незаконного володіння Гусятинської селищної ради на користь власника - держави, в особі Тернопільської обласної державної адміністрації та у постійне користування Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" земельної ділянки з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001 площею 0,6000 га
у справі №921/660/23 за позовом Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601 в особі філії "Чортківське лісове господарство", вул. Шевченка, 42, м. Чортків, Тернопільська область, 48500;
до відповідача Гусятинської селищної ради, пров. Героїв Майдану, 1, селище Гусятин, Тернопільська область, 48201
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. М. Лисенка, 20 А , м. Тернопіль, 46002
за участі Тернопільської обласної прокуратури, вул. Листопадова 4, м. Тернопіль, 46001
про витребування у користь Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" з незаконного володіння Гусятинської селищної ради земельної ділянки площею 3, 3142 га з кадастровим номером 6125587200:01:001:0700, що знаходиться за межами села Сокоринці Чортківського району Тернопільської області та земельної ділянки площею 0, 6000 га з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001, що знаходиться за межами села Суходільської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області
Встановив
29.09.2023 (згідно з поштовим штемпелем на конверті) Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство", далі - позивач, звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Гусятинської селищної ради, далі - відповідач, про:
- витребування у користь Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (ЄДРПОУ 45150708) з незаконного володіння Гусятинської селищної ради (ЄДРПОУ 04396391) земельної ділянки площею 3, 3142 га з кадастровим номером 6125587200:01:001:0700, що знаходиться за межами села Сокоринці Чортківського району Тернопільської області;
- витребування у користь Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (ЄДРПОУ 45150708) з незаконного володіння Гусятинської селищної ради (ЄДРПОУ 04396391) земельної ділянки площею 0, 6000 га з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001, що знаходиться за межами села Суходільської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області.
Позовні вимоги обґрунтовані незаконною передачею спірних земельних ділянок із державної у комунальну власність.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 03.10.2023 головуючим суддею для розгляду справи №921/660/23 визначено суддю Гирилу І. М.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 09.10.2013 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/660/23; постановлено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/660/23 підготовче засідання на 10:00 год. 01.11.2023; запропоновано сторонам у справі подати/надіслати суду заяви по суті спору чи з процесуальних питань (при наявності).
27.10.2023 на адресу суду від Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява за вих. №12-925вих-23 від 27.10.2023 (вх. №8661) про вступ прокурора у дану справу.
31.10.2023 від Гусятинської селищної ради надійшло клопотання б/н від 31.10.2023 (вх. № 8739) про залучення до участі у справі № 921/660/23 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2023 допущено Тернопільську обласну прокуратуру до розгляду справи № 921/660/23; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. М. Лисенка, 20 А , м. Тернопіль, 46002; зобов'язано позивача та відповідача, у строк до 05.11.2023, надіслати на адресу Тернопільської обласної прокуратури та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області заяви по суті справи та додані до них документи (докази надіслання надати суду); відкладено підготовче засідання у справі №921/660/23 на 14:00 год. 20.11.2023.
У підготовчому засіданні 20.11.2023, яке відбулось за участі прокурора та повноважного представника третьої особи, суд задовольнив клопотання філії "Чортківське лісове господарство" б/н від 20.11.2023 (вх. № 9396) в частині відкладення підготовчого засідання та відклав останнє на 14:00 год. 04.12.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутніх у підготовчому засіданні 20.11.2023 прокурора та повноважного представника третьої особи про підготовче засідання 04.12.2023 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); відповідача - відповідною ухвалою суду від 20.11.2023.
У підготовчому засіданні 04.12.2023, яке відбулось за участі прокурора, повноважних представників філії "Чортківське лісове господарство" та третьої особи, суд за клопотанням прокурора на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та оголосив перерву до 11:00 год. 13.12.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутніх у судовому засіданні 04.12.2023 учасників справи про судове засідання 13.12.2023 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); Державне спеціалізоване господарського підприємства "Ліси України" та Гусятинську селищну раду - ухвалою від 04.12.2023.
Поряд із цим, 01.12.2023 Тернопільська обласна прокуратура в межах справи № 921/660/23 звернулась з позовом (позовна заява №12-1017ВИХ-23 від 30.11.2023 (вх. № 889) в інтересах держави в особі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації, до відповідача - Гусятинської селищної ради, про витребування з чужого незаконного володіння Гусятинської селищної ради на користь власника - держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації та у постійне користування Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" земельної ділянки з кадастровим номером 6125587200:01:001:0700 площею 3,3142 га та земельної ділянки з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001 площею 0,6000 га.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на неправомірну, на його переконання, передачу спірних земельних ділянок державної власності природоохоронного та лісогосподарського призначення, розпорядником яких є Тернопільська обласна державна адміністрація, у комунальну власність Гусятинської селищної ради, як земель сільськогосподарського призначення, у зв'язку із чим просить суд на підставі ст. 388 Цивільного кодексу України витребувати земельну ділянку з кадастровим номером 6125587200:01:001:0700 площею 3,3142 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001 площею 0,6000 га на користь держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації та у постійне користування Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство".
Долучений до позову №12-1017ВИХ-23 від 30.11.2023 (вх. № 889) лист за №12-1003 від 27.11.2023 підтверджує звернення прокурора до Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації для вирішення питання про вступ у справу №921/660/23 у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. Однак, у відповіді (лист за №03-11291/16 від 29.11.2023) Тернопільська обласна військова (державної) адміністрація повідомила, що не заперечує щодо представництва інтересів держави.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декількох сторін. Про прийняття позовної заяви та вступ третьої особи у справу суд постановляє ухвалу. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, користуються усіма правами і несуть усі обов'язки позивача.
За змістом ч. 1 ст. 49 ГПК України для того, щоб набути статус третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, повинно бути дотримано декілька критеріїв:
1) матеріально-правовий (наявність єдиного предмету спору);
2) суб'єктний (позовні вимоги можуть бути пред'явлені як одній стороні, так і декільком сторонам);
3) часовий (вступ у справу відбувається до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження).
Поряд із цим, ч. 5 ст. 49 ГПК України передбачає, що до позовів третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору у справі, в якій відкрито провадження, застосовуються положення статті 180 цього Кодексу.
Ч. 4-5 ст. 180 ГПК України визначено, що зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 162 164, 172, 173 цього Кодексу. До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною четвертою цієї статті, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011, з наступними змінами (далі - Закон № 3674).
Ч. 1 ст. 1 Закону № 3674 визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.
Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ст. 2 Закону № 3674).
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч. 1 ст. 4 Закону № 3674).
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом 01.01.2023 становить 2 684,00 грн.
Згідно з пп. 1, 2 п. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці.
До позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 1, 2, 3 ст. 163 ГПК України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці. Ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.
Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2019 у справі № 907/9/17).
Таким чином, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. При зверненні до суду з позовом про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості обов'язковим є зазначення ціни позову та долучення до позовних матеріалів належних доказів на підтвердження дійсної вартості спірного майна та, відповідно, дійсної ціни позову.
Як вже зазначалось вище, у прохальній частині позовної заяви Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації, прокурор просить витребувати з незаконного володіння Гусятинської селищної ради на користь власника - держави, в особі Тернопільської обласної державної адміністрації та у постійне користування Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" дві земельні ділянки: земельну ділянку за кадастровим номером 6125587200:01:001:0700 площею 3,3142 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6121687600:01:016:0001 площею 0,6000 га.
Відомості про ціну позову у позовній заяві за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) відсутні.
Поряд із цим, наявна в матеріалах справи інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 26.09.2023 свідчить про те, що станом на 22.09.2023 вартість спірних земельних ділянок, встановлена на підставі нормативно грошової оцінки, становить 136 259, 74 грн (118 524, 47 грн - земельна ділянка за № 6125587200:01:001:0700 площею 3,3142 га та 17 735, 27 грн - земельна ділянка за №6121687600:01:016:0001 площею 0,6000 га).
Таким чином, за подання до господарського суду позовної заяви за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) до сплати підлягає судовий збір у розмірі 2 684 грн (1,5% від 136 259, 74 грн (ціни позову).
Однак, заявником вказаної норми не виконано, доказів сплати судового збору в установленому законом порядку та розмірі не надано.
Твердження Тернопільської обласної прокуратури про те, що судовий збір за подання позовної заяви за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) не підлягає сплаті суд до уваги не бере та звертає увагу заявника на приписи ст. 8 Закону № 3674. Зазначає, що наведені прокурором обставини (сплата судового збору Державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" в особі філії "Чортківське лісове господарство" при зверненні до суду з позовною заявою 29.09.2023; вступ прокурора у справу після відкриття провадження у справі № 921/660/23; внесення, у разі задоволення позову, відомостей про належного власника земельних ділянок в особі уповноваженого органу - Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації до відповідних реєстрів) відсутні у переліку визначених Законом підстав для звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.
Приписами ч. 1 ст. 174 ГПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 вказаної статті в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації, підлягає залишенню без руху на підставі ч. 1 ст. 174 ГПК України.
Згідно з ч. 3 ст. 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.
Також суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що згідно з ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Керуючись ст. 49, 162, 164, 172, 174, 180, 232-235 ГПК України, господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву за №12-1017вих-23 від 30.11.2023 (вх. № 889 від 01.12.2023) Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації - залишити без руху.
2. Встановити прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Господарського суду Тернопільської області:
- відомостей про ціну позову;
- доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі (2 684, 00 грн).
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (07.12.2023) та оскарженню не підлягає.
4. Копію ухвали направити Тернопільській обласній прокуратурі до її електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про ЄСІТС.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя І.М. Гирила