ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21
E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.11.2023 Справа № 917/1178/23
м.Полтава
за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни, АДРЕСА_1
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", вул. Козака, 2-а, м.Полтава, 36000, ел.адреса:kancelyariya@poltavagaz.com.ua
про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
та зустрічної позовної заяви Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", вул. Козака, 2-а, м.Полтава, 36000, ел.адреса:kancelyariya@poltavagaz.com.ua
до Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни, АДРЕСА_1
про стягнення 1 809 907,97грн.
Суддя Кльопов І.Г.
Секретар Назаренко Я.А.
Представники сторін згідно протоколу судового засідання.
Обставини справи: Фізична особа-підприємець Лелюк Лілія Олександрівна звернулася до господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об"ємів природнього газу та зміни їх режиму нарахування споживачу ( несанкціонованому споживачу) АТ "Полтавагаз" оформлене протоколом №24/23 від 06.06.2023 року про задоволення акту про порушення №1 від 30.05.2023 року непобутового споживача Лелюк Лілії Олександрівни ФОП та складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу.
2. Зобов"язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" здійснити перерахування обсягу та вартості спожитого природного газу непобутовому споживачу Лелюк Лілії Олександрівни ФОП, шляхом скасування та виключення з її особового рахунку за адресою: вул.В.Тирнівська, 52, м.Решетилівка, Полтавський район кафе "777" донарахованого не облікованого об"єму природного газу і його вартості, згідно акту про порушення №1 від 30.05.2023 в сумі 1 809 907,97грн.
Позивач зазначає, що відповідачем не доведено виявлення та існування несанкціонованого газопроводу, здійсненого прихованими заходами; в складеному Акті про порушення від 30.05.2023, особи, які його складали, обмежилися лише цитуванням положення Кодексу ГРМ щодо виду порушення, при цьому не зазначено обставин і суті порушення, схематичне відображення порушення відсутнє; рішення комісії АТ «Полтавагаз» порушує його права та породжує обов'язок зі сплати перерахунку, який він вважає незаконним, позивач незгодний з цим рішенням та з об'ємом і вартістю донарахованого природного газу.
Позивач з актом про порушення та рішенням комісії не погоджується, та зазначає, що в роботу газової мережі не втручався, не створював, не користувався несанкціонованим газопроводом та зазначає, що такий взагалі відсутній. Позивач вважає, що відповідач безпідставно прийняв рішення про задоволення акту про порушення на підставі якого проведено розрахунок обсягу необлікованого (донарахованого) природного газу на суму 1 809 907,097 грн.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 10.07.2023 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 10.08.2023
21.07.2023 за вхід. №1423/23 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" до суду надійшла зустрічна позовна заява до Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни про стягнення 1 809 907,97грн. вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 суд ухвалив прийняти зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" до Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни про стягнення 1 809 907,97грн. до розгляду та об'єднати в одне провадження з первісним позовом у справі № 917/1178/23, підготовче засідання у справі призначити на 10.08.2023
21.07.2023 за вхід. №8982 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надійшов відзив на позов Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни. Відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні первісного позову. Відповідач зазначає, що 30.05.2023 працівниками АТ «Полтавагаз» у непобутового споживача ФОП Лелюк Л.О., за адресою м. Решетилівка, Полтавська область, вул. Великотирнівська, 52 А, було виявлено несанкціонований газопровід, здійснений прихованими заходами. А саме, в середині стіни, до підключення ввідного газопроводу до лічильника газу, що неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення демонтажу будівельних конструкцій та оздоблювальних матеріалів, повного демонтажу лічильника газу, було виявлено різьбове з'єднання (трійник), до якого було підключено несанкціонований газопровід, який в подальшому було підключено до газових приладів споживача, в обхід лічильника газу, що призвело до необлікованого використання природного газу. На підставі даного факту представниками АТ «Полтавагаз» було складено акт про порушення № 1 від 30.05.2023 р., у якому споживачем ФОП Лелюк Л.О., було внесено наступні зауваження: «з початку війни кафе не працює, але для приготування їжі для військових змушені були піти на порушення». Даний акт підписано двома представниками АТ «Полтавагаз» та споживачем ФОП Лелюк Л.О. Таким чином, споживачем було визнано факт порушення (несанкціонованого газопроводу, здійсненого прихованими заходами).
03.08.2023 за вхід. №9514 від Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни надійшла відповідь на відзив Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" разом із клопотанням про призначення судової трасологічної експертизи. Так, позивач за первісним позовом зазначає, що нарахування споживачу суми недорахованого об"єму газу визначальним є факт порушення вимог Кодексу ГРС, який може доводитися у тому числі, а не виключно актом. Так, комісія під час розгляду Акту про порушення та прийняття рішення не перевірила відсутності будь-яких спеціальних досліджень, які могли б підтвердити факт несанкціонованого газопроводу на ділянці газопроводу, не встановила факту невідповідності існуючого газопроводу проектній документації, не перевірила відсутності жодних ознак його наявності, оскільки в Акті про порушення не конкретизовано в чому полягає його виявлення і існування відповідно до вимог пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС.
09.08.2023 за вхід. №9779 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надійшли заперечення на відповідь на відзив із запереченнями проти клопотання про призначення експертизи та проханням відмовити ФОП Лелюк Л.О. у задоволенні позовної заяви.
11.08.2023 за вхід. №9897 від Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.
18.08.2023 за вхід. №10189 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надійшла відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву.
30.08.2023 за вхід. №10652 від Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни надійшли заперечення щодо відповіді на відзив на зустрічну позовну заяву.
08.09.2023 за вхід. №11106 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надійшли пояснення.
13.09.2023 за вхід. №11386 від Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни надійшло клопотання про призначення будівельно-технічної експертизи.
Приймаючи до уваги положення чинного законодавства, а також доводи наведені ФОП Лелюк Лілії Олександрівни в обґрунтування поданого клопотання від 03.08.2023 та 13.09.2023, Господарський суд Полтавської області дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даних клопотань.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 14.09.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
У судовому засіданні 28.11.2023 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Оцінюючи подані учасниками справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача за первісним позовом не підлягають задоволенню, а зустрічний позов є обґрунтованим з наступних підстав.
Відносини між АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" (Оператор ГРМ) та ФОП Лелюк Л.О. (Споживач) регулюються, зокрема, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, Правилами безпеки системи газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу".
Лелюк Лілія Олександрівна зареєстрована як фізична особа-підприємець 26.11.2002 року, номер запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 257780170000000262 від 28.03.2005 року, основний вид діяльності ФОП Лелюк Лілія Олександрівна є діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (код КВЕД 56.10), що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
На праві приватної власності ФОП Лелюк Л. О. належить нежитлова будівля (кафе "777"), загальною площею 190,3 кв.м., що розташована за адресою: вул..Великотрнівська, 52, м.Решетилівка , Полтавський район , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.
30.12.2016 між АТ "Полтавагаз" та ФОП Лелюк Л.О. укладено договір розподілу природного газу № 45К-РР.
Додатком 1 заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу від 30.12.2016 р., який підписано споживачем, встановлено газоспоживаючі прилади, на об'єкті ФОП Лелюк Л.О., за адресою м.Решетилівка, Полтавська область, вул. Великотирнівська, 52 А, а саме: котел газовий та дві газових плити чотирьохконфорочні, але в заяві-приєднання № 45К-РР до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.
Договір розподілу природного газу є публічним.30 травня 2023 року працівниками AT "Полтавагаз" у не побутового споживача ФОП Лелюк Л.О., за адресою м. Решетилівка, Полтавська область, вул. Великотирнівська, 52, було проведено перевірку та складено Акт про порушення № 1, в якому зазначено: встановлено порушення розділу XI п.2 Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу.
А саме, в середині стіни, до підключення ввідного газопроводу до лічильника газу, що неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення демонтажу будівельних конструкцій та оздоблювальних матеріалів, повного демонтажу лі чильника газу, було виявлено різьбове з'єднання (трійник), до якого було підключено несанкціонований газопровід, який в подальшому було підключено до газових приладів споживача, в обхід лічильника газу, що призвело до не облікованого використання при родного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, зокрема належать: наявність несанкціонованого газопроводу.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем:
несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;
самовільне під'єднання - під'єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об'єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об'єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов'язків, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ суміжні суб'єкти ринку природного газу, суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання;
6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
У відповідності до частини 1 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, правопорушенням на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, зокрема належать: наявність несанкціонованого газопроводу.
Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
На підставі даного факту представниками АТ «Полтавагаз» було складено Акт про порушення № 1 від 30.05.2023, у якому споживачем ФОП Лелюк Л.О., було внесено наступні зауваження: «з початку війни кафе не працює, але для приготування їжі для військових змуше ні були піти на порушення».
Виявлене порушення зафіксовано на фото та відео зйомці представником оператора ГРМ (диск із фото додані до матеріалів справи).
Даний акт про порушення підписано двома представниками АТ «Полтавагаз» та і споживачем ФОП Лелюк Л.О., один примірник акту про порушення залишився у споживача.
Отже, споживач фактично визнав свою вину у вчиненні порушення Кодексу ГРМ, зробивши відповідні зауваження до Акту про порушення № 1 від 30.05.2023 та підписавши його. Так, споживачем було визнано факт порушення (несанкціонованого газопроводу, здійсненого прихованими заходами).
На підставі несанкціонованого відбору природного газу представниками АТ «Полтавагаз» було припинено (обмежено) розподіл природного газу споживачу і ФОП Лелюк Л.О., що підтверджується з актом № 30-05-1Д від 30.05.2023
Верховний Суд по справі № 675/1135/20 від 01 червня 2022 року дійшов висновку про те, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім встановлення факту самовільно під'єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання. фізично з'єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу".
06.06.2023 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» Акт про порушення № 1 від 30.05.2023 розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Щодо твердження первісного позивача, що комісія не перевірила, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем «самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявно го підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу».
Пункт 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем має інший зміст до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанк ціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв переви щує діапазон обчислення вузла обліку);
6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 Акт про порушення має бути роз глянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомі рність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду Акта про порушен ня має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єкта ми судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за ре зультатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи переві рки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути опла чена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість при родного газу визначається Оператором ГРМ:
для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення та кої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку при родного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду не облікованого природного газу;
для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціна
придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду не облікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за ви ключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою ви значення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена Оператору ГРМ:
для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення та кої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку при родного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду не облікованого природного газу;
для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду не облікованого природного газу;
3) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об'єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформа ційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанк ціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
06.06.2023 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення № 1 від 30.05.2023 розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем вартість не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, за значається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий під пис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Пунктом 1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід здійснений шляхом прихованих заходів або несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (несанкціонованим споживачем) права власності чи користування на його об'єкт (приміщення), але не більше трьох років, що передували дню виявлення порушення.
За наслідками задоволення Акту про порушення складено акт розрахунок № 24/23/3 від 06.06.2023 не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості з 30.05.2020 до 30.05.2023 на суму 1 809 907,97 грн..
На підставі акту-розрахунку № 24/23/3 від 06.06.2023 р. вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в рахунку № У0000000223 від 06.06.2023 пред'явлено до сплати споживачу листом з описом № 3600008392577.
Суд вважає, що складений відповідачем за первісним позовом Акт про порушення відповідає вимогам Кодексу ГРМ, які ставляться до такого акту, і є таким, що містить всі необхідні відомості.
Враховуючи те, що внаслідок використання ФОП Лелюк Л.О. несанкціонованого газопроводу, здійсненого прихованими заходами, відбулось недораховування лічильником, що зафіксовано проведеною АТ Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" перевіркою, і по суті ФОП Лелюк Л.О. не спростовано, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги за зустрічним позовом є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Таким чином суд зазначає, що решта долучених до справи доказів та доводів сторін ретельно досліджена і наведених висновків суду не спростовує.
Стандарт доказування "вірогідності доказів" підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто необхідним є не надання доказів для підтвердження певної обставини, а надання саме тієї кількості, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. Подібний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 927/645/19.
Тлумачення змісту статті 79 Господарського процесуального кодексу України свідчить про те, що ця стаття покладає на суд обов'язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.
За змістом статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що вимоги позивача за первісним позовом не підлягають задоволенню, а зустрічний позов є обґрунтованим.
Судові витрати розподіляються відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд
ВИРІШИВ:
1. Відмовити у задоволенні позову Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
2. Позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" до Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни про стягнення 1 809 907,97грн. задовольнити.
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Лелюк Лілії Олександрівни ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" (вул. Козака, 2-а, м.Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 03351912) 1 809 907,97грн. вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу та 27148,62грн. судового збору.
Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені ст.ст.256,257 ГПК України.
Повне рішення складено: 06.12.2023
Суддя Кльопов І.Г.