КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
06 грудня 2023 року № 320/14198/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та просить:
- визнати протиправними бездіяльність та відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку та виплати позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 3 та проживає на території радіоактивного забруднення, раніше призначеної пенсії з урахуванням доплати до пенсії у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно і з 17.07.2018, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у визначеному статтею 51 вказаного Закону;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити в період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно та з 17.07.2018 нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) та за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у визначеному статтею 51 вказаного Закону розмірі, що дорівнює 25 відсоткам мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум таких виплат.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 адміністративний позов задоволено :
-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 24.06.2020 у відповідності до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ЄДРПОУ: 22933548) здійснити перерахунок, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення з 24.06.2020 у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік) у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, з урахуванням раніше сплачених сум.
Вказане рішення суду набрало законної сили 25.01.2022.
Київським окружним адміністративним судом 06.07.2022 видано виконавчі листи по даній справі.
27.11. 2023 позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі в порядку ст. 383 КАС України.
Обґрунтовуючи подану заяву, позивач зазначив, що станом на день звернення із даною заявою до суду рішення від 20.09.2021 у справі 320/14198/20 є невиконаним, а пенсійний орган всупереч рішенню суду невірно перерахував його пенсію, що і стало підставою для звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України.
У зазначеній заяві позивач просить суд:
- визнати протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі №320/14198/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №320/14198/20 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 починаючи з 24.06.2020 року, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з двох прожиткових мінімумів, а не з двох мінімальних заробітних плат (з урахуванням зміни такого розміру протягом відповідного року) згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.
Розглянувши подану заяву, судом встановлено наступне.
Позивач звернувся до пенсійного органу з вимогою виконати рішення суду та перерахувати зазначену пенсію.
Зі змісту листа пенсійного органу від 05.04.2023 вбачається, що пенсійним органом проведено нарахування пенсії з врахуванням 2 прожиткових мінімумів.
У листі зазначено, що відповідно до пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VIII від 06.12.2016, мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини, вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.
Не погоджуючись із таким виконанням рішення суду, позивач звернувся до суду у порядку ст. 383 КАС України.
Враховуючи положення ч. 5 ст. 383 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.
Надаючи правову оцінку поданій позивачем заяві, суд зазначає наступне.
Приписами ч. 1 ст. 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно із п. 9 ч. 2 ст. 383 КАС України при подачі відповідної заяви до неї долучається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.
Однак, а порушення зазначених вимог, позивачем не долучено до заяви квитанцію про сплату судового збору.
Також, згідно із ч. 3 ст. 383 КАС України до заяви додається докази її надсилання іншим учасникам справи.
В порушення зазначених вимог, позивачем не долучено до заяви докази її надсилання іншим учасникам справи.
Відповідно до акту Київського окружного адміністративного суду від 06.012.2023, дана заява надійшла до суду та під час реєстрації працівниками Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду виявлено відсутність додатків, які зазначені в заяві, як такі, що додаються, а саме: квитанцію про сплату судового збору та докази надсилання заяви іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вимогам, переліченим у ч.ч. 1-4 ст. 383 КАС України, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявникові.
Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми заяви обов'язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.
З огляду на вищевикладене, заява позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених на виконання рішення суду, подана у порядку ст. 383 КАС України, підлягає поверненню заявникові.
Керуючись ст.ст. 243, 254, 383 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених на виконання рішення суду у справі № 320/14198/20 повернути заявникові.
Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявникові.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.