ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"07" грудня 2023 р. справа № 300/1825/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Цуркан М.І.
за участю: представника заявника - Аксентій М.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
28 листопада 2023 р. Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 28.11.2023 № 33/29-1921 про визнання виконавчого листа № 300/1825/23, виданого 05 вересня 2023 р., таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
В поданій заяві заявник просить суд: зупинити виконання за виконавчим листом до розгляду заяви судом; визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню у зв'язку із його добровільним виконанням.
Заява вмотивована тим, що Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" добровільно виконала судове рішення до прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Щодо включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, то станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) посаді начальник караулу ДПЧ-15 по охороні ВАТ "Оріана" УДПО УМВСУ основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, не виплачувалися, і конкретний розмір в довідці (0%) зазначено згідно інформації Державної служби з надзвичайних ситуацій, наданої на запит Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області". Повідомлення про добровільне виконання було надано державному виконавцеві листом від 16.10.2023 № 33/29-1712 зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою суду від 29.11.2023 призначено судовий розгляд заяви та відмовлено в зупиненні виконання за виконавчим листом № 300/1825/23, виданим 05 вересня 2023 р., до розгляду судом заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
06.12.2023 позивачем подано заперечення щодо заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (а.с.88-91), відповідно до якого позивач зазначив, що на виконання судового рішення у даній справі Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 01.09.2023 №2830, в якій вказано розміри тільки основних видів грошового забезпечення, а розміри додаткових видів не вказані (проставлено - 0). Позивач вважає, що Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" не виконала судове рішення у даній справі в частині надання до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, оскільки в довідці не вказано суми надбавки за особливості проходження служби та премії. При цьому, діючі працівники Державної служби з надзвичайних ситуацій в 2023 році згідно наказу від 13.01.2023 № 35 фактично отримують як надбавку за особливості проходження служби в розмірі 50% та премію від 170% до 313%. За вказаних обставин позивач просив суд відмовити в задоволенні заяви відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Представник заявника у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у заяві. Просила визнати виконавчий документа таким, що не підлягає виконанню з підстав, наведений у заяві.
Позивач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи позивач повідомлявся судом.
Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Розглянувши подану суду заяву, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника, суд прийшов до наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 р. у справі № 300/1825/23 позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії. Зобов'язано Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
Рішення суду від 22 травня 2023 р. набрало законної сили 02 серпня 2023 р.
05 вересня 2023 р. на виконання даного судового рішення видано виконавчий лист № 300/1825/23.
На виконання вказаного рішення суду Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 01.09.2023 №2830, в якій зазначено: посадовий оклад 6440,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1930,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 3766,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас* - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 12136,50 грн. (а.с.72).
28 вересня 2023 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні ВП № 72904089 з примусового виконання виконавчого листа № 300/1825/23, виданого 05 вересня 2023 р., прийнято постанови: про відкриття виконавчого провадження; про стягнення виконавчого збору; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
16 жовтня 2023 р. Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" направила державному виконавцю повідомлення про добровільне виконання вимог вищевказаного виконавчого листа (а.с.76).
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України ).
Згідно частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частин 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов'язку боржника за таким виконавчим документом.
05 вересня 2023 р. на виконання рішення суду від 22.05.2023 у справі № 300/1825/23 видано виконавчий лист № 300/1825/23 про: зобов'язання Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив'язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, станом на момент розгляду судом цієї адміністративної справи, не був спірним.
Видана відповідачем позивачу довідка від 01.09.2023 №2830 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 в частині визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням виконана відповідачем.
Щодо стосується зазначених у довідці від 01.09.2023 №2830 нульових значень розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначає, що на час судового розгляду даної справи, між сторонами не існувало спору щодо порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, а тому з'ясування обставин порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входить до предмета дослідження факту виконання судового рішення.
Отже, вказані обставини визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входили в предмет доказування у справі та не можуть стосуватися порядку виконання такого судового рішення, а фактично свідчать про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду.
За таких обставин, у зв'язку з добровільним виконанням Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" вимог виконавчого листа № 300/1825/23, виданого 05 вересня 2023 р., з огляду на видачу довідки від 01.09.2023 №2830, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд дійшов висновку, що виконавчий лист № 300/1825/23, виданий 05 вересня 2023 р., необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 28.11.2023 № 33/29-1921 про визнання виконавчого листа № 300/1825/23, виданого 05 вересня 2023 р., таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.
Визнати виконавчий лист № 300/1825/23, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 05 вересня 2023 р., таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Григорук О.Б.