ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
07 грудня 2023 року Справа № 280/5020/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву представника позивача про роз'яснення рішення суду у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №280/5020/23 позовні вимоги задоволено, а саме вирішено зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., з дня припинення її виплати.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №280/5020/23 набрало законної сили 08.09.2023.
30.11.2023 від представника позивача до суду надійшла заява про роз'яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області необхідно при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 року у справі №280/5020/23, зокрема при поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., визначати розмір грошового забезпечення за Довідкою Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-2065 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення та в обов'язковому порядку застосовувати висновки суду, які були викладені в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №280/7001/22.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Водночас, суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.
Так, позивач у заяві про роз'яснення рішення зазначає, що «відповідач на особистому прийомі пояснили позивачці, що в мотивувальній та резолютивній частині рішення суду по справі від 08.08.2023 року у справі № 280/5020/23 не враховано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №280/7001/22 та не зазначено довідку Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-2065 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення, від якої здійснюється нарахування пенсії позивача, виникли труднощі щодо виконання даного рішення, а саме, є дещо незрозумілим рішення в частині, що стосується розміру грошового забезпечення до якого Відповідач має поновити виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. Вищевказана справа №280/7001/22 вказувалась в позовній заяві та у відповіді відповідача, а довідка №33/28-2065 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення була предметом дослідження у цій справі.».
По-перше, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі якщо відповідачу не зрозуміло яким чином виконувати рішення суду, то саме відповідач, як особа на яку покладено виконання рішення суду, має право та обов'язок звернутися до суду з питання роз'яснення рішення суду у тій частині, що йому не зрозуміла, а не перекладати такий обов'язок на пенсіонера.
По-друге, щодо не зазначення у рішенні суду рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №280/7001/22 та довідка Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-2065 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення, суд зазначає таке.
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №280/7001/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/28-2065 від 10.08.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення суду відповідачем було виконано, що не заперечується учасниками справи.
При цьому, суд зазначає, що позивач є таким, що отримує пенсію відповідно до зазначеної довідки саме з 01.12.2019, а не здати коли рішення суду набрало законної сили чи відповідний перерахунок пенсії було проведено.
Отже, з 01.12.2019 позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці №33/28-2065 від 10.08.2021.
При цьому, суд зазначає, що довідка Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-2065 від 10.08.2021 є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.
В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ.
Рішенням суду по справі №280/5020/23 зобов'язано відповідача встановити позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн.
Суд звертає увагу сторін на тому, що доплата встановлюється не до довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-2065 від 10.08.2021 і не до рішення суду від 24.01.2023 у справі №280/7001/22, а до РОЗМІРУ ПЕНСІЇ, який позивач отримує на дату поновлення виплати доплати.
У даному випадку, сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-2065 від 10.08.2021, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою №33/28-2065 від 10.08.2021.
Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою №33/28-2065 від 10.08.2021.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз'яснення рішення суду.
Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву представника ОСОБА_1 про роз'яснення рішення - задовольнити частково.
Роз'яснити сторонам, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати, здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати.
В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова