Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
07 грудня 2023 року Справа №200/6997/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом д Військової частини НОМЕР_1 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , в якому просить:
визнати протиправними дії Військової частини щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується на період дії воєнного стану;
зобов'язати відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується позивачу у період дії воєнного стану.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням вищенаведених вимог КАС України.
Так, згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення вказаних вимог позивачем не зазначено у позовній заяві юридичної адреси відповідача, реєстраційного номеру облікової картки платника податків третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 та відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача.
Крім того, відповідно до приписів ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позовної заяви, позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 17 червня 2022 року. На виконання, зокрема, виконавчого листа від 26.01.2018, виданого Димитровським міським судом у цивільній справі № 2/226/851/2017, з позивача утримуються аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання сина у розмірі 1/4 усіх видів доходів, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення дитиною повноліття.
При цьому, у позовних вимогах позивач просить визнати протиправними дії Військової частини щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується на період дії воєнного стану, без посилання на дату (період часу), з якої він вважає виникло порушення його прав та інтересів.
Водночас, відповідно до довідки про доходи від 10.11.2023, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , аліменти з позивача відраховуються з серпня 2022 року, тобто вже в період дії в Україні воєнного стану. Отже, не пізніше як у вересні 2022 року позивач повинен був дізнатися про порушення, на його думку, прав та інтересів.
Втім, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 05 грудня 2023 року, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачеві слід надати до суду письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску.
Також слід зауважити, що відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Обов'язковою ознакою дій (бездіяльності) та рішень суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.
Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З довідки про доходи від 10.11.2023, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , вбачається, що з нарахованого грошового забезпечення позивача сплачені аліменти з серпня 2022 року по жовтень 2023 року у розмірі 273194,56 грн.
Однак, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснювати відрахування аліментів без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується позивачу у період дії воєнного стану. При цьому, позивачем не надано доказів такого відрахування аліментів відповідачем саме з додаткової винагороди, а додано виключно довідку про доходи, з якої не вбачається відрахування аліментів за вказаний період з додаткової винагороди та не зазначено у якому саме розмірі і за який період часу відповідачем відраховано аліменти саме з додаткової винагороди.
Отже, позивачу необхідно надати докази на підтвердження обґрунтувань позовних вимог, що підтверджують відрахування відповідачем аліментів саме з його додаткової винагороди, у якому розмірі і за який період часу.
Окрім того, звертаючись до суду з вимогою про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується на період дії воєнного стану, позивачем не зазначено дати, з якої такі дії потрібно визнати протиправними та з якої дати він просить зобов'язати відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди.
Таким чином, позовні вимоги в цій частині потребують уточнення, з урахуванням висновків суду.
Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про необхідність залишення даного позову без руху та надання позивачеві строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 123 та 169 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху і встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.
Позивачу необхідно надати до суду:
- належним чином оформлену уточнену позовну заяву (у чотирьох екземплярах) із зазначенням юридичної адреси відповідача; реєстраційного номеру облікової картки платника податків третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 ; відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача; конкретизацією (як в описовій, так і в прохальній частинах позову) дати, з якої він вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача, які є предметом спору, дати, з якої він просить зобов'язати відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди і періоду часу, протягом якого, на його думку, відповідачем вчинялися спірні дії;
- докази відрахування відповідачем аліментів з додаткової винагороди позивача із зазначенням їх розміру і проміжку часу, коли вчинялися спірні дії (у чотирьох екземплярах);
- письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Ушенко