ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
05 грудня 2023 року Справа №160/19401/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В, розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/19401/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 19.06.2023 у справі №160/19401/22 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнив;
визнав протиправним та скасував:
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674003/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №5 від 04 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673991/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №7 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674026/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №6 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673973/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №19 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674004/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №11 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673992/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №8 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674019/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №9 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674025/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №10 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673990/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №22 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673974/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №21 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673975/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №23 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674002/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №24 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674020/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №32 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673978/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №20 від 31 серпня 2022 року;
зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 04 серпня 2022 року, №7 від 26 серпня 2022 року, №6 від 26 серпня 2022 року, №19 від 26 серпня 2022 року, №11 від 26 серпня 2022 року, №8 від 26 серпня 2022 року, №9 від 26 серпня 2022 року, №10 від 26 серпня 2022 року від, №22 від 31 серпня 2022 року, №21 від 31 серпня 2022 року, №23 від 31 серпня 2022 року, №24 від 31 серпня 2022 року, №32 від 31 серпня 2022 року, №20 від 31 серпня 2022 року складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс», датою їх подання на реєстрацію;
визнав протиправним та скасував рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 жовтня 2022 року №7471458/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №3 від 04 липня 2022 року;
визнав протиправним та скасував рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 жовтня 2022 року №7471461/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №7 від 26 липня 2022 року;
зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 04 липня 2022 року та №7 від 26 липня 2022 року складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс», датою їх подання на реєстрацію.
17.11.2023 представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» через підсистему «Електронний суд» звернувся з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:
- прийняти заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року по справі №160/19401/22 до розгляду;
- задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов'язати ДПС України надати в 30-денний строк з дня набрання законної сили ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 по справі №160/19401/22 в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №5 від 04 серпня 2022 року, №7 від 26 серпня 2022 року, №6 від 26 серпня 2022 року, №19 від 26 серпня 2022 року, №11 від 26 серпня 2022 року, №8 від 26 серпня 2022 року, №9 від 26 серпня 2022 року, №10 від 26 серпня 2022 року від, №22 від 31 серпня 2022 року, №21 від 31 серпня 2022 року, №23 від 31 серпня 2022 року, №24 від 31 серпня 2022 року, №32 від 31 серпня 2022 року, №20 від 31 серпня 2022 року, №3 від 04 липня 2022 року та №7 від 26 липня 2022 року датою її фактичного подання на реєстрацію.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.11.2023, заяву про встановлення судового контролю у справі №160/19401/22 (номер провадження 1692вр-23/160/19401/22) передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою суду від 21.11.2023 прийнято до розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/19401/22; призначено до розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/19401/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження; запропоновано відповідачам надати пояснення з приводу поданої позивачем заяви з наданням доказів на їх обґрунтування у строк до 28.11.2023 включно.
27.11.2023 через систему «Електронний суд» від Державної податкової служби України надійшли пояснення на заяву про встановлення судового контролю, згідно з якою, відповідач-2 заперечує проти позовних вимог. Відповідач-2 вказує, що встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Крім цього, відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Так, ГУ ДПС у Дніпропетровській області оскаржено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 160/19401/22 до суду апеляційної інстанції. Враховуючи зазначене, відповідач-2 звертає увагу, що розгляд питання щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 160/19401/22 можливий лише за наслідками апеляційного перегляду справи.
29.11.2023 до суду Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» подані пояснення у справі, в яких відповідач-1 просить суд відмовити в задоволенні заяви. Відповідач-1 указує, що встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Відповідач-1 звертає увагу, що розгляд питання щодо виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв'язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу. Крім цього, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику є ДПС України, тому саме цей орган має можливість виконати рішення у цій справі, а ГУ ДПС у Дніпропетровській області такої можливості позбавлене.
Розглянувши подану позивачем заяву, суд зазначає про таке.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 19.06.2023 у справі №160/19401/22 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнив;
визнав протиправним та скасував:
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674003/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №5 від 04 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673991/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №7 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674026/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №6 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673973/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №19 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674004/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №11 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673992/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №8 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674019/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №9 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674025/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №10 від 26 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673990/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №22 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673974/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №21 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673975/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №23 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674002/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №24 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7674020/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №32 від 31 серпня 2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21 листопада 2022 року №7673978/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №20 від 31 серпня 2022 року;
зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 04 серпня 2022 року, №7 від 26 серпня 2022 року, №6 від 26 серпня 2022 року, №19 від 26 серпня 2022 року, №11 від 26 серпня 2022 року, №8 від 26 серпня 2022 року, №9 від 26 серпня 2022 року, №10 від 26 серпня 2022 року від, №22 від 31 серпня 2022 року, №21 від 31 серпня 2022 року, №23 від 31 серпня 2022 року, №24 від 31 серпня 2022 року, №32 від 31 серпня 2022 року, №20 від 31 серпня 2022 року складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс», датою їх подання на реєстрацію;
визнав протиправним та скасував рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 жовтня 2022 року №7471458/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №3 від 04 липня 2022 року;
визнав протиправним та скасував рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 жовтня 2022 року №7471461/42950233, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» в реєстрації податкової накладної №7 від 26 липня 2022 року;
зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 04 липня 2022 року та №7 від 26 липня 2022 року складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс», датою їх подання на реєстрацію.
Станом на час постановлення цієї ухвали рішення у справі №160/19401/22 набрало законної сили.
Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, зобов'язання суб'єкта владних повноважень - відповідача подати звіт про виконання судового рішення є однією із форм судового контролю за виконанням ухваленого судового рішення та може бути застосовано судом під час прийняття рішення у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, надати звіт про виконання судового рішення, а за наслідками розгляду поданого звіту або в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту або накладенням штрафу на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Водночас, застосування інституту судового контролю є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Аналогічні висновки містить додаткова постанова Верховного Суду від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження, що полягає у сукупності дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 5 цього Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Таким чином, спонукання чи примус відповідача до фактичного виконання рішення можливі, зокрема, в порядку, передбаченому статями 287, 382 та 383 КАС України, однак станом на час постановлення цієї ухвали, суд позбавлений можливості вживати заходи судового контролю, передбачені статтею 382 КАС України.
З поданої позивачем заяви не вбачається, а судом не встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату. Доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у цій справі не надано.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/19401/22.
У поясненнях відповідач-2 вказує, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області оскаржено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 160/19401/22 до суду апеляційної інстанції. Враховуючи зазначене, відповідач-2 звертає увагу, що розгляд питання щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 160/19401/22 можливий лише за наслідками апеляційного перегляду справи.
Суд відхиляє ці доводи ДПС України, оскільки інформація щодо відкриття апеляційного провадження з перегляду рішення у справі № 160/19401/22 до матеріалів справа не надана, а як уже встановив суд, станом на час постановлення цієї ухвали рішення набрало законної сили.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/19401/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс Плюс» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Кучугурна