ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/31910/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення боргу з фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн.
Позов обґрунтовано тим, що у відповідача існує заборгованість у сумі 6800,00 грн, яка виникла у зв'язку із несплатою штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосованих рішенням ГУ ДПС у Волинській області від 28 липня 2023 року №000600-09. Це рішення відповідач не оскаржувала, фінансові санкції не сплатила. За таких обставин сума заборгованості перед бюджетом підлягає стягненню у судовому порядку.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позивач у відзиві на позов заперечила факт продажу нею алкогольних напоїв неповнолітній ОСОБА_2 . Вважає, що адміністративний протокол від 15 березня 2023 року серії ВАВ №287219 про адміністративне правопорушення, а також постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Оваднівської сільської ради від 11 травня 2023 року №29 про накладення адміністративного стягнення прийняті з порушенням норм чинного законодавства. Крім того, просила зупинити провадження у справі.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.
Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.
Сторони не зверталися у встановленому порядку із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені в заявах по суті, суд встановив такі обставини.
ФОП ОСОБА_1 з 14 лютого 2003 року зареєстрована як фізична особа-підприємець (основний вид діяльності «47.25 роздрібна торгівля напоями в неспеціалізованих магазинах»), про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.30).
ФОП ОСОБА_1 має ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 16 серпня 2022 року (а.с.16).
15 червня 2023 року на адресу ГУ ДПС у Волинській області з Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли матеріали за фактом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме: відповідач 07 березня 2023 року о 10:38, перебуваючи на робочому місці в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , здійснила продаж слабоалкогольного енергетичного напою марки «Рево» ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), чим порушила вимоги пункту 2 частини першої статті 15-3 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (а.с.6-23) (далі - Закон №481/95-ВР).
Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Оваднівської сільської ради від 24 березня 2023 року №26 ОСОБА_1 визнано винною та притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн (а.с.21).
28 липня 2023 року ГУ ДПС у Волинській області на підставі вказаних матеріалів прийняло рішення №000600-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років (а.с.26).
За відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн, що підтверджено інформацією із системи обліку платежів (а.с.27).
Несплата відповідачем фінансових санкцій стала підставою для звернення ГУ ДПС у Волинській області з адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закон №481/95-ВР.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15-3 Закон№481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння: особам, які не досягли 18 років.
За приписами частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних суб'єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.
Згідно із частинами четвертою, п'ятою статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Пунктами 5, 7 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790 (далі - Порядок №790), передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального зобов'язані повідомити про ці порушення орган, який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності.
Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання (у тому числі іноземним суб'єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.
Рішення про застосування фінансових санкцій від 28 липня 2023 року №000600-09 ФОП ОСОБА_1 отримала 16 серпня 2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.25 зворот), та це рішення відповідач не оскаржувала (доказів протилежного суду не надано).
При цьому суд відхиляє доводи відзиву на позов як такі, що не стосуються цієї справи (посилання на неправомірне прийняття адміністративною комісією при виконавчому комітеті Оваднівської сільської ради постанови від 11 травня 2023 року №29 про накладення адміністративного стягнення на підставі протоколу від 15 березня 2023 року серії ВАВ №287219 про адміністративне правопорушення).
Суд також звертає увагу, що обставини правомірності прийняття ГУ ДПС у Волинській області рішення від 28 липня 2023 року №000600-09 про застосування фінансових санкцій не входять до предмета доказування у цій справі, оскільки, враховуючи приписи частин четвертої, п'ятої статті 17 Закону №481/95-ВР, пунктів 10, 11 Порядку №790, встановленню у цій справі підлягають обставини прийняття контролюючим органом рішення про застосування фінансових санкцій (у цьому разі на підставі матеріалів правоохоронних органів - протокол серії ВАБ №735144 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Оваднівської сільської ради постанови від 24 березня 2023 року №26).
На момент розгляду справи судом доказів сплати фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн (повної чи часткової) згідно з рішенням від 28 липня 2023 року №000600-09 про застосування фінансових санкцій відповідач не надала.
Отже, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 28 липня 2023 року №000600-09 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, відповідач фінансові санкції у сумі 6800,00 грн не сплатила (протягом 30 днів з дня отримання зазначеного рішення), то позов належить задовольнити повністю.
Керуючись статтями 9, 72-77, 162, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій задовольнити повністю.
Стягнути в дохід бюджету з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість з фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн (шість тисяч вісімсот грн 00 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ж.В. Каленюк