30.09.10р.Справа № 14/180-10
За позовом Першотравенської центральної міської лікарні, м. Першотравенська, вул. Леніна, 1
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДніпроСтандарт", м.Дніпропетровськ, вул. Тітова, 2/48
Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, 22
про стягнення 28 088,40 грн.
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача не з'явився
Від відповідача не з'явився
Від третьої особи Миджин Г.Е. - провідний спеціаліст- юрисконсульт за довіреністю № 10-224 від 22.04.2010 року
Першотравенська центральна міська лікарня, м. Першотравенськ, звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДніпроСтандарт", м. Дніпропетровськ, про стягнення матеріальних збитків у сумі 28088,40 грн., судових витрат.
Позов мотивовано тим, що в період з 08.02.2010 року по 11.03.2010 року Контрольно-ревізійним відділом м. Першотравенська було проведено ревізію стану використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на соціально-економічний розвиток в Першотравенській міській лікарні. Під час проведення ревізії було виявлено порушення вимог п. 1.4.2, п. 3.3.9, п. 3.3.10.1 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-2000) та п. 7 таблиці 1 наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про уточнення показників кошторисного прибутку, адміністративних витрат, вартості людино-години за розрядами складності робіт у будівництві та розряду виконання робіт, за яким визначається заробітна плата інженерно-технічних працівників у складі загально виробничих витрат на стадії складання інвесторської кошторисної документації" від 28.12.2005 року, що призвело до завищення вартості виконаних підрядних робіт.
Відповідач мотивований відзив на позовну заяву не надав.
Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача позовні вимоги позивача підтримує та просить задовольнити позов в повному обсязі (пояснення від 02.09.2010 року).
Дослідивши матеріали справи заслухавши представників сторін, господарський суд, -
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.
Згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувалась перерва з 23.09.2010 року до 30.09.2010 року.
Ухвалою суду від 08.07.2010 року на підставі ч. 4 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, строки вирішення спору у справі № 14/180-10 були продовжені терміном до 30.09.2010 року.
07.09.2007 року між Першотравенською центральною міською лікарнею, як замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю "ТехноСтандарт", як підрядником, було укладено договір на виконання робіт по об'єкту: фізіотерапевтичне відділення центральної міської лікарні м. Першотравенська - реконструкція у лікувально-діагностичний комплекс, згідно п. 1.1 якого, замовник доручає, а підрядник забезпечує відповідно до проектно-кошторисної документації та результатів відкритих торгів, умов договору з виконання робіт з реконструкції фізіотерапевтичного відділення у лікувально-діагностичний комплекс, що знаходиться: м. Першотравенськ, вул. Леніна, 1, Дніпропетровська обл.
При здійсненні перевірки Контрольно-ревізійним відділом м. Першотравенська встановлено наступне:
У акті форми КБ-2в за травень 2008, наданого до оплати, невірно застосовано обґрунтування найменування робіт, зокрема застосовано Е34-62-1 замість Е34-56-7 (а. с. 36) та включено до акту форми КБ-2в за травень 2008 року, що є порушенням вимог п. 1.4.2. Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами, де зазначено, що ресурсні елементні кошторисні норми є первинними кошторисними нормативами, призначеними для визначення нормативної кількості ресурсів, необхідних для виконання різних видів будівельних, монтажних, ремонтних і реставраційних робіт, прямих витрат у вартості будівництва, а також для розроблення поточних одиничних розцінок, що призвело до завищення вартості виконаних підрядних робіт внаслідок невірного застосування обґрунтування найменування робіт на загальну суму 1920,00 грн.
В акті форми КБ-2в за квітень 2008 рік невірно застосовано усереднений показник для визначення кошторисного прибутку в розмірі - 3,82 замість 3,38 (а. с. 33) - для будинків охорони здоров'я, що є порушенням вимог п. 7 таблиці 1 наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про уточнення показників кошторисного прибутку, адміністративних витрат, вартості людино-години за розрядами складності робіт у будівництві та розряду виконання робіт, за яким визначається заробітна плата інженерно-технічних працівників у складі загальновиробничих витрат на стадії складання інвесторської кошторисної документації" від 28.12.2005 року № 28, що призвело до завищення вартості виконаних підрядних робіт внаслідок невірного застосування усередненого показника для визначення кошторисного прибутку на суму 94,00 грн.
Контрольними обмірами фактичних обсягів виконаних робіт, здійсненими під час ревізії комісією, призначеною керівником лікарні від 15.02.2010 року № 119 із доповненнями від 17.02.2010 року № 124, встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними в актах форми КБ-2в № 3 за грудень, № 695-0-1-2/2 за грудень 2008 року а. с. 42, 55), зокрема: встановлено завищення обсягів виконаних робіт на суму 1701,40 грн., чим порушено п. 3.3.9, п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000 "Правил визначення вартості будівництва", затвердженого наказом державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України" від 27.08.2000 року № 174.
В актах форми КБ-2в за 2008 рік: № б/н за травень, № 1 за квітень, № 1, № 2, № 3 за жовтень, № 695-0-1-1/1, № 695-0-1-2/2 за грудень (а. с. 33, 36, 38, 40, 52, 55), наданих до оплати, встановлено безпідставне включення підрядником до актів форми КБ-2в підвищувального коефіцієнту К= 1,2, передбаченого п. 1 Додатка 2 до вказівок щодо застосування РЕКНр, що є порушенням вимог п. 1.4.2 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами, що призвело до завищення вартості виконаних підрядних робіт на загальну суму 18514,80 грн. (в актах виконаних робіт актах форми КБ-2в за 2008 рік: № 1 за квітень на суму 22011,60 грн., № б/н за травень - 38294,40 грн., № 1 за жовтень -21712,80 грн., № 2 за жовтень -31275,60 грн., № 3 за жовтень -10704,00 грн., № 695-0-1-1/1 за грудень -75764,40 грн., № 695-0-1-2/2 за грудень на 28149,60 грн.).
Внаслідок допущеного порушення незаконні витрати склали 18514,80 грн.
В актах форми КБ-2в № 695-0-1-1 та № 695-0-1-2 за грудень 2008 (а. с. 52, 55), наданих до оплати, встановлено завищення вартості виконаних підрядних робіт внаслідок необґрунтованого визначення вартості робіт з реконструкції ФТВ міської лікарні у лікувально-діагностичний комплекс відповідно до норм, передбачених Ресурсними елементними кошторисними нормами на ремонтно-будівельні роботи, а не у відповідності до норм передбачених Ресурсними елементними кошторисними нормами на будівельні роботи ДБН Д.1.1-2-99, затверджених наказом Мінбуду України від 28.02.2006 року № 55 із змінами, на суму 5230,60 грн. (акт виконаних робіт № 695-0-1-1/1 за грудень на суму 75764,20 грн., № 695-0-1-2/2 за грудень на суму -28149,6 грн.).
В ході ревізії ТОВ "ДніпроСтандарт" виконаних робіт акти форми КБ-2в № 695-0-1-1/1 та № 695-0-1-2/2 за грудень 2008 року скориговано відповідно до норм передбачених Ресурсними елементними кошторисними нормами на будівельні роботи (в актах № 695-0-1-1/1= 75764,20-71584,8)+( № 695-0-1-2/2=28149,6-27098,4).
Необґрунтоване визначення вартості робіт з реконструкції ФТВ міської лікарні у лікувально-діагностичний комплекс відповідно до норм передбачених Ресурсними елементними кошторисними нормами на ремонтно-будівельні роботи, а не у відповідності до норм передбачених у актах форми КБ-2в № 695-0-1-1/1 та № 695-0-1-2/2 за грудень є порушенням вимог пункту п. 1.4.2 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами та абз. 1, 3 п. 1.2 Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи ДБН Д.1.1-2-99, затверджених наказом Мінбуду України від 28.02.2006 № 55 із змінами. Внаслідок допущеного порушення незаконні витрати склали 5230,60 грн.
Зустрічною звіркою в ТОВ "ДніпроСтандарт" від 25.02.2010 року № 05-14/20, проведеною КРВ в м. Дніпропетровськ на звернення контрольно-ревізійного відділу, підтверджено стан взаєморозрахунків за виконані підрядні роботи у 2008 році. Заборгованість за виконані роботи не зазначено з причини ненадання до звірки бухгалтерських документів.
До зустрічної звірки ТОВ "ДніпроСтандарт" не надано підтверджуючих документів щодо понесення витрат безпосередньо ТОВ "ДніпроСтандарт" на експлуатацію машин та механізмів для виконання робіт, оплати перших 5-ти днів тимчасової непрацездатності працівників, що призвело завищення обсягів та вартості виконаних робіт з реконструкції ФТВ міської лікарні у лікувально-діагностичний комплекс на загальну суму в розмірі 627,60 грн. (з ПДВ) (а. с. 148). Внаслідок допущеного порушення незаконні витрати склали 627,60 грн.
Відповідно до 1.2.2 Правил визначення вартості будівництва (ДБН.Д.1.1.1-2000), затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174 загальнодержавні будівельні кошторисні нормативи обов'язкові для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх відомчої належності і форм власності при визначенні вартості будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ і організацій державної власності.
Внаслідок оплати завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт позивачу завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 28088,40 грн.
Проектно-кошторисна документація, яка є невід'ємною частиною договорів, складалася відповідачем.
Згідно підписаних сторонами актів форми КБ-2в приймання виконаних підрядних робіт, вказані роботи виконані виконавцем (відповідачем), прийняті і оплачені замовником (позивачем).
У відповідності до п. 3.3.12 ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва", незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків при виявленні у розрахунках за виконані роботи (форми № КБ-2в "Акт приймання виконаних підрядних робіт" та № КБ-3 "Довідка про вартість виконаних підрядних робіт та витрати, які були відповідно оформлені та оплачені за попередні періоди") безперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок.
Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання повинно виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, які зазвичай висуваються.
Згідно зі ст. 611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Відповідно до ст. 614 Цивільного кодексу України, особа, що порушила зобов'язання, несе відповідальність при наявності її вини, якщо інше не встановлено договором або законом.
Боржник що порушив зобов'язання повинен відшкодувати кредитору завдані збитки (ст. 623 Цивільного кодексу України).
Суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться (п. 1 ст. 193 Господарського кодексу України).
Згідно ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. З огляду на положення даної норми, заявлена позивачем сума до стягнення є збитками, які полягають у витратах Позивача на оплату підрядних робіт за завищеною ціною.
Вимоги позивача по стягненню з відповідача 28088,40 грн. - матеріальних збитків підлягають задоволенню.
Судові витрати, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 193, ст. 224 Господарського кодексу України, ст. ст. 525, 526, 599, 611, 614, 623 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДніпроСтандарт" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Тітова, 2/48, р/р 26005001044283 в ЗАТ "Агробанк" м.Дніпропетровськ, МФО 307123) на користь Першотравенської центральної міської лікарні (м. Першотравенськ, вул. Леніна, 1, р/р 35413001008856 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 01987416) 28088 (двадцять вісім тисяч вісімдесят вісім) грн. 40 коп. - матеріальних збитків, 280 (двісті вісімдесят) грн. 88 коп. - витрат на держмито, 236 (двісті тридцять шість) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.
Суддя С.П. Панна
Дата підписання рішення - 04.10.2010 року.