ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
05 грудня 2023 рокуСправа №160/11754/22
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа: Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Позивач 04.08.2022 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
1. визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині не видання наказів командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р., не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р. у розмірі 120 000 грн.;
2. зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»:
- видати накази командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р.;
- нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду на період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р. у розмірі 120 000 грн.;
4. визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення правового і соціального захисту як співробітника Служби судової охорони зі сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;
5. зобов'язати Службу судової охорони України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»:
- забезпечити правовий і соціальний захист, як співробітнику Служби судової охорони щодо сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;
6. визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р.
7. зобов'язати Державну судову адміністрацію України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р.;
8. визнати протиправною бездіяльність Міністерства Фінансів України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату йому додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р.;
9. зобов'язати Міністерство Фінансів України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату йому додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 01.03.2022 р. по 30.06.2022 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою суду залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Головне управління Державної казначейської служби України (вул.Бастіонна, 6, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37567646).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 р. розгляд вказаної позовної заяви вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.11.2022 р. о 14:00 год.
До суду 19.10.2022 р. від представника Міністерства фінансів України надійшла заява, в якій вони просять забезпечити участь представника Міністерства фінансів України Снісаренко Крістіни Сергіївни у судовому засіданні у справі №160/11754/22 призначеної до розгляду на 10.11.2022 р. о 14:00 год., в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесам за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року №196.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 р. заяву Міністерства фінансів України про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у адміністративній справі №160/11754/22 задоволено.
До суду 20.10.2022 р. від представника Служби судової охорони надійшла заява, в якій вони просять забезпечити участь представника Служби судової охорони Стоцького Олега Леонідовича у судовому засіданні у справі №160/11754/22 призначеної до розгляду на 10.11.2022 р. о 14:00 год. та у всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 р. заяву Служби судової охорони про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у адміністративній справі №160/11754/22 задоволено.
До суду 07.11.2022 р. від Служби судової охорони надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
До суду 10.11.2022 р. від Служба судової охорони надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до прийняття Верховним судом рішення у зразковій справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 р. у задоволенні клопотання Служби судової охорони про зупинення провадження у справі №160/11754/22 відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 р. зупинено провадження в адміністративній справі №160/11754/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.
29 листопада 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить поновити провадження в цій адміністративній справі, оскільки рішення Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 від 06.04.2023 р. набрало законної сили 21.09.2023 р. у зв'язку із прийняттям постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 р.
Дослідивши матеріали поданого клопотання про поновлення провадження у справі, суд зазначає таке.
Відповідно до чч. 1, 2, 3 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Судом встановлено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 від 06.04.2023 р. набрало законної сили 21.09.2023 р. у зв'язку із прийняттям постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 р., якою апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.04.2023 р. залишено без змін.
Постанову Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 р. у справі №260/3564/22 оприлюднено 10.10.2023 р.
Таким чином, рішення Верховного Суду від 06.04.2023 р. у зразковій справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22) набрало законної сили 21.09.2023 р., є остаточним й оскарженню не підлягає.
Враховуючи, що рішення Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 набрало законної сили, тобто, усунуто обставини, що викликали зупинення провадження в адміністративній справі №160/11754/22, суд вважає за можливе поновити провадження у цій адміністративній справі.
Керуючись ст.ст. 236, 237, 241-243, 248 КАС України суд
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження в адміністративній справі №160/11754/22 - задовольнити.
Поновити провадження у справі №160/11754/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа: Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Савченком А.В.
Підготовче судове засідання призначити на 21.12.2023 р. о 14:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №10 .
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали та повістки направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Савченко