Справа № 344/23119/23
Провадження № 2-а/344/238/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2023 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Татарінової О.А.,
секретаря Кондратів Х.І.,
представників позивача Чупірчука М.І., Карманського І.Б.,
відповідача ОСОБА_1 ,
адвоката Кучер Н.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-
ВСТАНОВИВ:
Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулося до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.
Вимоги позову обґрунтовує тим, що 05.12.2023 року в ході проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Калуського відділу виявлено громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою з'ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.12.2023 року останнього було запрошено до адміністративного приміщення Калуського відділу УДМС в Івано-Франківській області, яке знаходиться за адресою: м.Калуш, вул. В.Стуса, буд. 2 та проведено відповідну перевірку. ОСОБА_4 встановлено по паспорту громадянина Республіки Казахстан № НОМЕР_1 виданого 20.05.2019 року терміном дії до 19.05.2029 року. У ході перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_5 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в'їхав на територію України 01.11.2021 року по паспорту громадянина Республіки Казахстан № НОМЕР_1 . 27.01.2022 ГУДМС в Донецькій області ОСОБА_6 було продовжено термін перебування в Україні до 26.04.2022 року. Однак, після закінчення встановленого терміну перебування ОСОБА_5 територію України не покинув та продовжив перебувати в Україні незаконно. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 05.12.2023 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн. Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 10.02.2023 року громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Крім того, 10.02.2023 року стосовно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 Калуським відділом було прийнято рішення про примусове повернення з України та встановлено термін для виконання зазначеного рішення до 10.03.2023 року. Не погодившись з постановою про накладення адміністративного стягнення, рішення про примусове повернення з України, ОСОБА_5 оскаржив їх в судовому порядку. 21.04.2023 року Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УДМС в Івано-Франківській області у справі № 345/820/23 відмовив. 27.09.2023 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 345/820/23 апеляційну скаргу повернуто скаржнику. Таким чином, ОСОБА_5 знаходиться на території України нелегально, що є грубим порушенням законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. В період з 29.09.2023 року по 05.12.2023 року жодних дій щодо припинення вчинення правопорушення та виїзду з території України не вчиняв. Позивачем зазначається, що керуючись статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» перевіривши наявність чи відсутність обставин щодо заборони примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, визначених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 05.12.2023 Калуським відділом УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано у порядку частини 2 статті 262 КУпАП на строк визначений частиною 2 статті 263 КУпАП, та поміщено до Волинського ПТПІ. Отже, беручи до уваги те, що ОСОБА_5 не має правових підстав для подальшого перебування на території України, знаходиться на території України незаконно, не має постійного місця проживання, легальних шляхів отримання доходів, стосовно нього прийнято рішення про примусове видворення з України, а також є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, існує необхідність його затримання з метою забезпечення примусового видворення. Враховуючи наведене просить суд винести рішення про затримання громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у адміністративному позові, просили позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач та його представник у судовому засіданні не заперечили проти задоволення позовної заяви.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянин Республіки Казахстан, що підтверджується паспортом № НОМЕР_1 .
10.02.2023 року уповноваженою посадовою особою Державної міграційної служби України, Калуського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, заступником начальника відділу Река О.М. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення Серії ПН МІФ 001014, з якої встановлено, що 10.02.2023 року о 12:20 за адресою: м.Калуш, вул.Стуса, 2 виявлено громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування на території України, а саме після закінчення дозволеного терміну перебування на території України не виїхав за її межі, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП та відповідно до ч.1 ст.203 КУпАП накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 грн.
Крім того, 10.02.2023 року стосовно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Калуським відділом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_7 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 10.03.2023 року.
05.12.2023 року уповноваженою посадовою особою Державної міграційної служби України, Калуського відділу Управління міграційної служби України в Івано-Франківській області Мельник М.В. складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МІФ 001230, про те, що 05.12.2023 року о 09:10 год. за адресою: АДРЕСА_1 виявлено громадянина ОСОБА_7 , який порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме перевищив дозволений термін перебування більше як на 30 днів, за що передбачена відповідальність відповідно до ч.2 ст.203 КУпАП.
05.12.2023 року уповноваженою посадовою особою Державної міграційної служби України, Калуського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, начальником відділу Мельник М.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення Серії ПН МІФ 001226, з якої встановлено, що 05.12.2023 року о 09:10 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено громадянина ОСОБА_7 , який порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме перевищив дозволений термін перебування більше як на 30 днів, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.203 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.203 КУпАП накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн.
Згідно протоколу № МІФ 000043 про адміністративне затримання за ч.2 ст.263 КУпАП від 05.12.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Казахстан затримано 05.12.2023 року о 09 год.41 хв., у зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.
05.12.2023 року Калуським відділом УДМС в Івано-Франківській області винесено рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
05.12.2023 року Калуським відділом УДМС в Івано-Франківській області винесено рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якого вирішено помістити до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк визначений частиною 2 статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 72 години.
Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Як встановлено судом ОСОБА_5 знаходиться на території України нелегально, що є грубим порушенням законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 10.02.2023 року органом УДМС прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_7 , однак відповідач самостійно територію України не покинув, у зв'язку з чим 05.12.2023 року Калуським відділом УДМС в Івано-Франківській області винесено рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В той же час, під час розгляду справи встановлені обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Беручи до уваги те, що відповідач є нелегальним мігрантом, знаходиться на території України без законних підстав та може ухилятися від виконання рішення про його примусове видворенняна, з метою забезпечення його примусового видворення за межі території України, позов слід задовольнити та затримати громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення до країни походження або третьої країни з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.А.Татарінова