Справа №295/13552/23
3/295/4272/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.12.2023 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого судді Кузнецова Д.В.,
секретаря судового засідання Федоренко Ю.І.,
за участю представника митниці Кондратюка А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Молдова, паспорт громадянина Республіки Молдова № НОМЕР_1 , виданий 20.09.2022 AGENTIA SERVICII PUBLICE, адреса місця реєстрації (проживання): АДРЕСА_1 ), за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,-
ВСТАНОВИВ:
Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов'язкових митних платежів, отримувачами яких є суб'єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до останньої було направлено запит про надання інформації за вих. № 7.19-3/20/8.2/3453 від 10.05.2023, на який отримано відповідь (вх. Житомирської митниці № 55/82/8.2-20 від 30.06.2023) про те, що зазначена військова частина транспортних засобів, вказаних в запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають.
Зокрема, у відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 02.10.2022 о 19 год. 24 хв. через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об'єм двигуна - 2477 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.
З метою з'ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за № 7.19-1/20/7.4/4690 від 03.07.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 28.07.2023 № 7.4-5/20-02/7/19183. Так, згідно поданої громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 02.10.2022, відправником товару зазначено громадянина Великобританії ОСОБА_2 , отримувачем - військову частину НОМЕР_2 (Житомирська область). Також до митного оформлення громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) було надано лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_2 без вихідного номера від 28.06.2022 про те, що вказаний транспортний засіб після перетину кордону буде направлений до військової частини та буде експлуатуватись для виконання бойових завдань.
Житомирською митницею з метою підтвердження чи спростування фактів отримання даного транспортного засобу, видачі письмового звернення зазначеним отримувачем було направлено лист до 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України за вих. № 7.19-2/20/8.6/5633 від 09.08.2023 про сприяння в отриманні інформації від вказаної військової частини із зазначених вище питань. 07.09.2023 від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України Житомирською митницею за вх. № 7680/8.6-20 отримано лист, яким направлено відповідь військової частини НОМЕР_2 за вих. № 13008 від 31.08.2023 про те, що лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_2 без вихідного номера від 28.06.2022 за підписом командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 , завірений печаткою, відбиток якої схожий на гербову печатку військової частини НОМЕР_2 , виданий без відома командування військової частини, в журналі реєстрації вихідної кореспонденції не зареєстровано, до митних органів не направлявся.
Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 07.09.2023, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України про направлення належним чином завіреної копії відповіді військової частини НОМЕР_2 за вих. № 13008 від 31.08.2023.
Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.
У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі - постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.
При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.
Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).
Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями,внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.
Таким чином, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару - транспортного засобу марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об'єм двигуна - 2477 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 02.10.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_2 та листа (підтвердження) від 28.06.2022 військової частини НОМЕР_2 , одержаного незаконним шляхом.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Тому, суд постановив розглядати справу у його відсутність.
В судовому засіданні представник митниці Кондратюк А.В. просив розглянути справу за наявними матеріалами та застосувати до ОСОБА_1 конфіскацію транспортного засобу та штраф у розмірі 180000 грн. 00 коп.
Частина 1 статті 483 Митного кодексу України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України підтверджується наступними доказами: протоколом про порушення митних правил №0398/101000/23 від 19.09.2023; лист про направлення протоколу про порушення митних правил №0398/101000/23 від 19.09.2023; довідкою про виготовлення витягу з Центральної бази даних Держмитслужби України з інформацією про ввезення 02.10.2022 через зону діяльності Львівської митниці громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , та відсутність інших фактів перетину кордону вказаним транспортним засобом станом на 19.09.2023; даними диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску про перетин державного кордону транспортним засобом; довідкою про визначення вартості транспортного засобу з мережі Інтернет від 19.09.2023; листом Військової частини НОМЕР_2 від 30.06.2023, відповіддю Львівської митниці та додатками від 28.07.2023; відповіддю СБУ від 07.09.2023, та іншими матеріалами справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Своїми діями ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 18.10.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_2 та листа (підтвердження) від 28.06.2022 військової частини НОМЕР_2 , одержаного незаконним шляхом.
Суд вважає недоцільним об'єднання інших матеріалів відносно ОСОБА_1 в одне провадження, з огляду на особливість застосування санкцій Митного кодексу України.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку про застосування до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товару - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.
Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 грн.
Керуючись ст.ст. 483, 527, 528 Митного кодексу України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товару, що становить 180000 (сто вісімдесят тисяч) 00 коп. з конфіскацією предметів порушення митних правил, а саме: транспортного засобу марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в розмірі 536,80 грн.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.
Суддя: Д.В.Кузнецов
Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.