УХВАЛА
04 грудня 2023 року м. Чернігів справа № 927/1360/23
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 (ch.obl.prok.08@gmail.com)) в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18 (262600@dasu.gov.ua); адреса для листування: 14000, м. Чернігів, вул. Єлецька, 11 (262500@dasu.gov.ua)) та Сосницької селищної ради 16100, смт. Сосниця Корюківського району Чернігівської області, вул. Грушевського, 15 (sosn@cg.gov.ua))
Відповідачі: 1. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради 16100, смт. Сосниця Корюківського району Чернігівської області, вул. Лесі Українки, 3 (sosn.osvita@gmail.com) 2. Сосницьке районне дочірнє спеціалізоване агролісогосподарське підприємство «Сосницярайагролісгосп» 16100, смт. Сосниця Корюківського району Чернігівської області, вул. Промислова, 3 (dplissosn@ukr.net) 15510, с. Рижики Чернігівського району Чернігівської області, вул. Соснова, 30 (адреса представника - адвоката Дубіна Василя Івановича) (ІНФОРМАЦІЯ_1 )
про визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю деревини
за участі представників учасників справи:
від позивачів: Кожемяка Ю.М. - предст. Північного офісу Державної аудиторської служби України (в порядку самопредставництва)
від відповідачів: Дубін В.І. - предст. Сосницького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Сосницярайагролісгосп» (адвокат, ордер серії СВ № 1067920 від 25.10.2023)
В підготовчому засіданні прийняв участь прокурор Чернігівської обласної прокуратури Кравченко А.А.
В підготовчому засіданні 04.12.2023, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
ВСТАНОВИВ:
29 вересня 2023 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України та Сосницької селищної ради до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради та Сосницького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Сосницярайагролісгосп» про визнання недійсними результатів публічної закупівлі та договору про закупівлю деревини, якою прокурор просить:
визнати недійсними (незаконними) результати закувпілі, проведеної уповноваженою особою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради та рішення про намір укласти договір про закупівлю, оформлені протоколом № 3 від 06.02.2023, згідно з яким переможцем відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2023-01-26-012324-а визнано Сосницьке районне дочірнє спеціалізоване агролісогосподарське підприємство «Сосницярайагролісгосп»;
визнати недійсним Договір № 13 від 13.02.2023, укладений між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради та Сосницьким районним дочірнім спеціалізованим агролісогосподарським підприємством «Сосницярайагролісгосп».
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що, на його думку, спірна закупівля деревини була здійснена відповідачем-1 з порушенням передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, ефективності закупівлі, що призвело до відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції та перемоги на аукціоні учасника з найбільшою ціновою пропозицією.
Щодо Договору № 13 від 13.02.2023 прокурор зазначає, що він є таким, що укладений з порушенням вимог ст. 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає визнанню недійсним на підставі ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.10.2023 постановлено:
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;
здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;
призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 02 листопада 2023 року;
встановити процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;
викликати для участі в судовому засіданні представника Сосницької селищної ради в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
викликати для участі в судовому засіданні представника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.
Ухвала суду від 04.10.2023 була направлена позивачу - Сосницькій селищній раді до її електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідки про доставку електронного листа, роздрукованої з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронного кабінету 04.10.2023 16:25.
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є, зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 04.10.2023 є такою, що отримана позивачем 04.10.2023.
Примірник ухвали суду від 04.10.2023, адресований відповідачу-1, отриманий ним 10.10.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 06 000 507 462 48.
Процесуальним правом на участь в призначеному на 02.11.2023 підготовчому засіданні позивач-2 та відповідач-1 не скористались.
У встановлений строк відзив на позовну заяву відповідачем-1 до Господарського суду Чернігівської області поданий не був.
19.10.2023 позивачем - Північним офісом Державної аудиторської служби України до Господарського суду Чернігівської області подані письмові пояснення від 17.10.2023 № 262525-17/3739-2023, обставини викладені в яких просить врахувати під час вирішення даного спору по суті та ухваленні рішення.
25.10.2023, у встановлений судом процесуальний строк, відповідачем-2 до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 23.10.2023 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги підприємством не визнаються.
В підготовчому засіданні 02.11.2023, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.
02 листопада 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 22 листопада 2023 року; одночасно постановлено:
повідомити позивача - Сосницьку селищну раду про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
повідомити відповідача - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
роз'яснити відповідачу - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради про його обов'язок зареєструвати Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд»;
встановити процесуальні строки: для подання прокурором та позивачами відповіді на відзив Сосницького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Сосницярайагролісгосп» - до 07.11.2023 включно; для подання відповідачем - Сосницьким районним дочірнім спеціалізованим агролісогосподарським підприємством «Сосницярайагролісгосп») заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Ухвала суду від 02.11.2023 була направлена позивачу - Сосницькій селищній раді до її електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідки про доставку електронного листа, роздрукованої з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронного кабінету 02.11.2023 19:18.
З огляду на вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 02.11.2023 є такою, що отримана позивачем 03.11.2023.
У зв'язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 02.11.2023 відповідачу-1 засобами поштового зв'язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).
Процесуальним правом на участь в призначеному на 02.11.2023 підготовчому засіданні позивач-2 та відповідач-1 не скористались.
08.11.2023 до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 06.11.2023 № 01-15/484 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради, які за своїм змістом фактично є відзивом на позовну заяву.
Зі змісту даної заяви по суті справи вбачається, що відповідач-1 позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні.
Оскільки відзив на позовну заяву поданий відповідачем-1 після закінчення встановленого господарським судом процесуального строку, він залишений судом без розгляду. Крім того, суд врахував, що клопотання про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву відповідачем-1 подано не було.
09.11.2023, у встановлений судом строк (здана для відправки до відділення поштового зв'язку 07.11.2023), до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь прокурора від 07.11.2023 № 24-1324ВИХ-23-24-3803-23 на відзив Сосницького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Сосницярайагролісгосп», зі змісту якої вбачається, що прокурор не погоджується з доводами відповідача-2, підтримує заявлені позовні вимоги та просить задовольнити їх в повному обсязі.
13.11.2023, у встановлений судом строк, через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 13.11.2023, зі змісту яких вбачається, що відповідач-2 підтримує доводи, наведені у відзиві на позовну заяву, та просить відмовити в задоволенні даного позову.
15.11.2023 відповідачем-1 до Господарського суду Чернігівської області подані заперечення на вищзгадану відповідь прокурора.
В підготовчому засіданні 22.11.2023 прокурор заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи.
22 листопада 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04 грудня 2023 року на 09 год. 00 хв., задовольнивши відповідне клопотання прокурора; одночасно постановлено:
повідомити позивача - Сосницьку селищну раду про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
повідомити відповідача - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
повторно роз'яснити відповідачу - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради про його обов'язок зареєструвати Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд».
Ухвала суду від 22.11.2023 була направлена позивачу - Сосницькій селищній раді до її електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідки про доставку електронного листа, роздрукованої з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронного кабінету 22.11.2023 17:55.
З огляду на вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 22.11.2023 є такою, що отримана позивачем 23.11.2023.
У зв'язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 22.11.2023 відповідачу-1 засобами поштового зв'язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).
Процесуальним правом на участь в призначеному на 04.12.2023 підготовчому засіданні позивач-2 та відповідач-1 не скористались.
У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Крім того, за змістом ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 04.12.2023 (з урахуванням правил обчислення процесуальних строків), з метою недопущення порушення строків судового розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст. 177, 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
УХВАЛИВ:
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 18 грудня 2023 р. о 10:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.
Викликати для участі в судовому засіданні заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури та представників Північного офісу Державної аудиторської служби України та Сосницької селищної ради в якості позивачів. Повідомити прокурора та позивачів, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Викликати для участі в судовому засіданні представників Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради та Сосницького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Сосницярайагролісгосп» в якості відповідачів. Повідомити відповідачів, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.
Копії цієї ухвали надіслати заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури та сторонам.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 05.12.2023.
Дата набрання ухвалою законної сили - 04.12.2023.
Суддя А.С.Сидоренко