РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2023 року м. Рівне №460/23047/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Житомирський військовий інститут ім. С.П. Корольова (далі - позивач) із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить стягнути грошові кошти за витрати, пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 471655,10грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем після дострокового розірвання контракту про проходження навчання, не було відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 471655,10грн., а тому вказані кошти підлягають примусовому стягненню у судовому порядку. Таким чином, позивач просить суд позовні вимоги задовольнити повністю.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.102023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Позиція відповідача щодо позовних вимог висловлена ним у відзиві на позовну заяву, відповідно до змісту якого він заперечував проти їхнього задоволення. Зазначав на обґрунтування такої позиції, що його не було ознайомлено із довідками-розрахунками, та позивач не звертався до нього з вимогою про відшкодування спірних коштів, а матеріали справи не містять відомостей та доказів на підтвердження строку, протягом якого відповідач має виконати свої зобов'язання. Крім того вказує, що навчання курсанта є військовою службою і не включає виконання під час навчання завдань військової служби, грошове забезпечення військовослужбовця не відноситься до витрат, пов'язаних із утриманням курсанта у навчальному закладі, а є винагородою за державну службу особливого характеру. З наведених підстав, просило суд у задоволенні позову відмовити повністю.
Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.
29.06.2022 ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем за контрактом військової частити НОМЕР_1 подав рапорт по команді командиру частини про бажання вступити на навчання до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (далі - ЖВІ), на що йому був наданий дозвіл.
26.08.2022 на підставі наказу начальника ЖВІ №17-К (про особовому складу), відповідача на підставі правил прийому до ЖВІ та рішення приймальної комісії прийнято рішення укласти контракт про проходження військової служби (навчання) з дати зарахування в списки особового складу військового інституту та призначити курсантом штатним І курсу ЖВІ.
13.09.2022 на підставі наказу начальника ЖВІ №333 (про стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення.
13.09.2022 між Міністерством оборони України в особі начальника ЖВІ та Відповідачем укладено контракт «Про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти» (далі - Контракт).
10.08.2023 Відповідачем на ім'я начальника військового інституту подано рапорт з клопотанням про дострокове розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, за розглядом якого начальником прийнято рішення розглянути дане питання на вченій раді.
10.08.2023 ТВО начальника факультету технічних видів розвідки складено службову характеристику на відповідача, яка затверджена начальником інституту.
10.08.2023 з відповідачем проведено особисту бесіду ТВО начальника факультету технічних видів розвідки, на якій йому доведено, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, він буде продовжувати проходити військову службу, а також буде змушений відшкодувати кошти за утримання у ВНЗ.
14.08.2023 складено протокол №13 за результатами засідання вченої ради ЖВІ та прийнято рішення про рекомендацію відрахування з відповідача через його небажання продовжувати навчання.
Судом встановлено, що розрахунок витрат пов'язаних з утриманням відповідача у ВВН3 складає:
грошове забезпечення 447201 грн. 73 коп.:
речове забезпечення 0 грн. 0коп.:
продовольче забезпечення 0 грн. 0 коп.:
медичне забезпечення 0 грн. 0 коп.;
забезпечення ВПД на час канікулярної відпустки 0 грн. 0коп.;
забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 24453 грн. 37 коп.,
а всього на загальну суму 471655 грн. 10 коп.
26.08.2023 наказом начальника ЖВІ №12-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу та відраховано з числа курсантів військової служби до 40 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 .
26.08.2023 наказом начальника ЖВІ №274 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу військового інституту та знято зі всіх видів забезпечення, направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , для подальшого проходження військової служби.
01.09.2023 на адресу командира військової частини НОМЕР_4 направлений запит щодо звернення Відповідача до ФЕС військової частини з приводу добровільного відшкодування витрат пов'язаних з його утриманням у ВВН3, однак на момент подачі позову будь яка оплата до ЖВІ не надійшла.
18.09.2023 начальником ФЕС ЖВІ на ім'я начальника інституту поданий рапорт про ненадходження коштів від відрахованого відповідача та вжиття відповідних заходів юридичною службою інституту із долученням розрахунків витрат за навчання курсантів у ЖВІ.
22.09.2023 начальником ФВС ЖВІ надано довідку № 519/1/240 про те, що у ЖВІ рахується заборгованість за відрахованим відповідачем в сумі 471655 грн. 10 коп.
Оскільки відповідачем не виконано передбачений законом обов'язок щодо сплати грошових коштів в сумі 471655,10грн. за утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).
За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
З матеріалів справи слідує, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Витрати пов'язані з грошовим забезпеченням - 447201,73грн., забезпеченням комунальними послугами та енергоносіями - 24453,37грн., а разом у сумі - 471655,10грн., що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.
Крім того, обґрунтування наведені у відзиві з приводу того, що кошти не підлягають відшкодуванню, оскільки грошове забезпечення він отримував як військовослужбовець, а не курсант судом відхиляються.
Так як, долучений до відзиву контракт, був укладений 25.08.2021 між ОСОБА_1 та командувачем Десантно-штурмових військ ЗСУ, не стосується зобов'язань визначених між ним та позивачем.
Оскільки, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем за контрактом військової частити 43771, 29.06.2022 уклав новий контракт із позивачем - Житомирським військовим інститутом ім. С.П. Корольова, відповідно до якого зобов'язувався відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів за витрати, пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 471655,10грн., - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова грошові кошти за витрати, пов'язані з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 471 655,10грн., які перерахувати р/р НОМЕР_5 , МФО 820172, код 08183359 в ГУДКУ у м. Київ.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 01 грудня 2023 року
Учасники справи:
Позивач - Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова (просп. Миру, 22,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10004, ЄДРПОУ/РНОКПП 08183359)
Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )
Суддя Д.П. Зозуля