РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
01 грудня 2023 року м. Рівне№460/27180/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, скасування податкової вимоги, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного упраління ДПС у Рівненській області, у якому просить суд:
визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 30.06.2019 № 266137-5013-1716, від 31.03.2020 № 33021-5005-1716, від 28.07.2021 № 10049355-2405-1712, від 10.03.2022 № 5100-2405-1712;
скасувати податкову вимогу форми "Ф" від 01.02.2021 № 2944-13.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За результатами перевірки матеріалів позовної, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.
Пунктом 8 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За приписами частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
В порушення пункту 8 частини п'ятої статті 160, частин четвертої, сьомої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано копії податкових повідомлень-рішень від 30.06.2019 № 266137-5013-1716, від 31.03.2020 № 33021-5005-1716, від 28.07.2021 № 10049355-2405-1712, від 10.03.2022 № 5100-2405-1712 та податкової вимоги форми "Ф" від 01.02.2021 № 2944-13. Крім того, суд зауважує, що позивачем не подано клопотання (оформленого відповідно до частини другої статті 80 КАС України) про витребування судом данних доказів.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03 листопада 2022 року № 2710-IX встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2023 року становить 2684 гривні.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову, який подано фізичною особою:
немайного характеру - становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
майнового характеру - становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Судом зі змісту позовних вимог встановлено, що позовна заява містить позовні вимоги майнового характеру.
Так, окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно і вимоги до суду щодо оскарження такого рішення спрямовані на захист порушеного права в публічно-правових відносинах саме з метою збереження належного особі майна.
Тобто майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці. Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання. До позовних заяв немайнового характеру належать вимоги, які не підлягають вартісній оцінці.
За практикою Європейського Суду з прав людини (рішення від 14.10.2010 у справі "Щокін проти України") вимога про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
Оскільки безпосереднім наслідком винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги є зміна складу майна позивача, вимоги про визнання їх протиправними та скасування є майновими.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 22 січня 2019 року (справа №804/1760/16), від 26 березня 2019 року (справа №820/3356/16).
Таким чином, позивачем заявлені до суду вимоги майнового характеру, які полягають у визнанні протиправними та скасуванні податкових повідомлень-рішень від 30.06.2019 № 266137-5013-1716, від 31.03.2020 № 33021-5005-1716, від 28.07.2021 № 10049355-2405-1712, від 10.03.2022 № 5100-2405-1712 та податкової вимоги форми "Ф" від 01.02.2021 № 2944-13.
Поряд з цим, суд зауважує, що позивачем не зазначено ціну позову, як і не надано оскаржуваних рішень суб'єкта владних повноважень, у зв'язку із чим суд не має можливості встановити розмір судового збору який позивачу необхідно сплатити за заявлені ним позовні вимоги.
Позивачем на підтвердження сплати судового збору за звернення з даною позовною заявою до суду була долучена квитанція про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. Відтак, враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що позивачем сплачено судовий збір не в повному розмірі.
За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: належним чином засвідчених копій оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 30.06.2019 № 266137-5013-1716, від 31.03.2020 № 33021-5005-1716, від 28.07.2021 № 10049355-2405-1712, від 10.03.2022 № 5100-2405-1712, податкової вимоги форми "Ф" від 01.02.2021 № 2944-13 або клопотання (оформленого відповідно до частини другої статті 80 КАС України) про витребування судом даного доказу; доказів сплати суми судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Поліщук