ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
01 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/7157/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/7157/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
23 листопада 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - заявник) про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/7157/21, виданим 04.02.2022 Луганським окружним адміністративним судом, а саме: замінити первісного боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 360/7157/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 360/7157/21, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 27.09.2021 № 33/33-3505 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
Пунктом 8 розділу IV Порядку № 3-1 передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем фактичного проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем фактичного проживання.
Пенсійну справу ОСОБА_1 знято з обліку заявника 31.07.2022.
З 01.08.2022 пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку у до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заінтересованої особи-3, виплату пенсії переведено за новим місцем проживання ОСОБА_1 в м. Києві.
Оскільки ОСОБА_1 знято з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 31.07.2022, та з огляду на те, що пенсійну справу та атестат ОСОБА_1 21.07.2022 вислано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м .Києві за новим місцем перебування пенсіонера, враховуючи, що Пенсійний фонд України в картці судового рішення, створеної за рішенням суду у справі № 360/7157/21, дані в полі «орган ПФУ, що виконує рішення» змінив з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення у справі № 360/7157/21 заборгованості заявником неможливо.
В силу наведених правових приписів, саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 360/7157/21.
На думку заявника, для здійснення повного захисту прав ОСОБА_1 , заява про заміну сторони виконавчого провадження № 68536170 підлягає задоволенню шляхом заміни неналежного боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (відповідач у справі № 360/7157/21) на належного боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Ухвалою суду від 27 листопада 2023 року прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 01 грудня 2023 року.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути заяву без його участі.
Позивачу судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлено належним чином.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 360/7157/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 360/7157/21, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.10.2021 № 872 ( ОСОБА_1 ) про відмову в перерахунку та виплаті пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 27.09.2021 № 33/33-3505 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 27.09.2021 № 33/33-3505 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
04.02.2022 позивачу видано виконавчі листи у справі № 360/7157/21.
19.07.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист від 19.07.2022 № 2600-0203-9/83976 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про надіслання пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , для виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в зв'язку з переїздом до м. Києва.
Листом від 21.07.2022 № 1200-0210-9/15990 заявник на запит від 19.07.2022 № 2600-0203-9/83976 надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві атестат про зняття з обліку у зв'язку зі зміною місця проживання № 110 від 21.07.2022 № 26 на ім'я ОСОБА_1 .
Згідно з інформації з атестату про зняття з обліку у зв'язку зі зміною місця проживання від 21.07.2023 № 26, ОСОБА_1 знято з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, пенсія виплачена по 31.07.2023.
Листом від 11.08.2023 № 1200-0307-9/15714 заявник просив Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в термін до 16.08.2023 вивантажити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області електронну пенсійну справу ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії та зазначив, що після виконання рішення суду електронну пенсійну справу буде повернуто для подовження виплати пенсії.
Листом від 06.09.2023 № 1200-0307-9/17685 заявник повторно просив Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в термін до 15.09.2023 вивантажити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області електронну пенсійну справу ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії на виконання рішення у справі № 360/7157/21 та зазначив, що після виконання рішення суду електронну пенсійну справу буде повернуто для подовження виплати.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на запит від 06.09.2023 № 1200-0307-9/17685 листом від 08.09.2023 № 2600-0310-9/175805 надіслало електрону пенсійну справу ОСОБА_1 для виконання рішення Луганського адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 360/7157/21.
Заявник вніс до РСР ІКІС ПФУ, реєстраційний номер С2196047, створеної 02.08.2023, доплату (заборгованість) за період з 01.12.2019 по 30.09.2023 у розмірі 204060,81 грн нараховану на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 360/7151/21.
Листом від 12.09.2023 № 1200-0505-9/18036 заявник надіслав електрону пенсійну справу та атестат № 62 від 12.09.2023 № 43 щодо ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Також зазначеним листом повідомлено, що у пенсійній справі наявне рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 по справі 360/7157/21, яке обліковано у Реєстрі судових рішень Луганської області (інші) відповідно до Порядку № 1165, сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2023 складає 204060,81 грн.
Листом від 12.09.2023 № 1200-0505-9/18037 заявник просив Пенсійний фонд України внести зміни до картки у підсистемі «Реєстр судових рішень» (тип рішення суду - інші) в частині зміни «Орган ПФУ, який виконує рішення» з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Пенсійним фондом України в картці судового рішення, створеної за рішенням суду у справі № 360/71577/21, дані в полі «орган ПФУ, що виконує рішення» змінено.
Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2, визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.
Згідно з пунктом 4.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».
Пунктом 4.12. Порядку визначено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, враховуючи, що 01.08.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та замінити боржника у виконавчому провадженні з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/7157/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/7157/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04.02.2022, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 27.09.2021 № 33/33-3505 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії, з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Борзаниця