Справа №760/11489/21
2-а/760/653/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2023 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Кушнір С.І.,
секретар судового засідання - Федоренко Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві заяву представника позивача Голубченка Артема Анатолійовича про залучення співвідповідача до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві ДПП, інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві сержанта поліції Овчарова Вадима Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди, -
встановив:
05 травня 2021 року представник позивача звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції у м. Києві ДПП, інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві сержанта поліції Овчарова Вадима Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди, у якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 16 липня 2021 року, просив:
визнати протиправними дії інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві сержанта поліції Овчарова В.О. щодо складання постанови серії ЕАН №4115323 від 24 квітня 2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі щодо ОСОБА_1 ;
скасувати постанову серії ЕАН №4115323 від 24 квітня 2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі щодо ОСОБА_1 ;
провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити;
стягнути з Управління патрульної поліції в м. Києві на користь ОСОБА_1 3000,00 грн. моральної шкоди;
стягнути з Управління патрульної поліції в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 05.05.2021 р. зазначена цивільна справа передана в провадження судді Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І.
Ухвалою суду від 11 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 08 червня 2021 року відкрито позовне провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
16 липня 2021 року позивач подав заяву про залучення до участі у справі співвідповідача - Державну казначейську службу.
Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки (ч. 1 ст. 44 КАС України).
Держава бере участь у справі як відповідач через відповідні органи державної влади, зазвичай, орган, діями якого завдано шкоду. Разом із тим, залучення або ж незалучення до участі у таких категоріях спорів Державної казначейської служби України (далі - ДКСУ) чи її територіального органу не впливає на правильність визначення належного відповідача у справі, оскільки відповідачем є держава, а не ДКСУ чи її територіальний орган.
Порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу визначений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року №4901-VI, яким встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
ДКСУ та її територіальний орган можуть бути залучені до участі у справі з метою забезпечення завдань цивільного судочинства, однак їх незалучення не може бути підставою для відмови у позові.
Вказаний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №242/4741/16-ц, у постановах Верховного Суду: від 24 березня 2020 року в справі №818/607/17, від 12 серпня 2020 року в справі №761/7165/17.
Як зазначено у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №742/2298/17 від 17.09.2020 належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган який таке стягнення застосував, а не конкретна посадова особа вказаного органу.
Суд звертає увагу, що згідно ч. ч. 3, 4, 5, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи наведені правові позиції та приписи ст. 48 КАС України, суд вважає за доцільне за клопотанням представника позивача залучити до розгляду справи в якості співвідповідачів Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ: 37567646; адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6), а також Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).
Керуючись статтями 42, 44, 49 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Заяву - задовольнити.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Києві ДПП, інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві сержанта поліції Овчарова Вадима Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди, в якості співвідповідачів Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ: 37567646; адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6) та Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).
Копію ухвали та копію позовної заяви направити на адресу Державної казначейської служби України та Департаменту патрульної поліції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Кушнір