ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
30 листопада 2023 рокуСправа №160/26388/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої судді Турлакової Н.В.
суддів Ількова В.В.
Прудника С.В
за участі:
секретаря судового засідання Зонової Л.В.
представника позивача Слюсара В.В.
представника відповідача Решетило С.В.
представника третьої особи Дідук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про залучення їх в якості третьої особи на стороні відповідача по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа без самостійних вимог: Акціонерне товариство «Акціонерний банк «Конкорд» про визнання протиправним та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національного банку України, третя особа без самостійних вимог: Акціонерне товариство «Акціонерний банк «Конкорд» в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023р. прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання у складі колегії трьох суддів.
Від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до суду надійшло клопотання про залучення їх в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, яке обґрунтовано тим, що скасування рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», є підставою для виведення банку з ринку. Враховуючи приписи Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вважає, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки останнього.
Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання про залучення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якості третьої особи заперечував, у задоволенні просив відмовити.
Представник відповідача у судовому засіданні клопотання про залучення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якості третьої особи підтримав та просив задовольнити його.
Представник АТ «Акціонерний банк «Конкорд» у судовому засіданні клопотання про залучення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якості третьої особи підтримав та просив задовольнити його.
Заслухавши представників учасників справи, дослідивши подане клопотання та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Статтею 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведення неплатоспроможних банків з ринку та здійснення ліквідації банків.
В силу Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», слідує, що законодавець наділив Фонд - Ліквідатора, винятковими повноваженнями, реалізація яких має на меті захист прав і законних інтересів фізичних осіб - вкладників банків, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
Таким чином, з моменту прийняття рішення Національним Банком України, Фонд гарантування вкладів фізичних є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як установи, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, а відтак вважає за можливе задовольнити клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 238, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про залучення їх в якості третьої особи на стороні відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі №160/26388/23 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ЄДРПОУ 21708016).
Зобов'язати позивача направити копію позовної заяви з додатками для третьої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, докази направлення надати до суду.
Встановити третій особі (Фонду гарантування вкладів фізичних осіб) строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також надати усі наявні докази на підтвердження обставин справи.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Головуючий суддя Н.В. Турлакова
Судді В.В. Ільков
С.В. Прудник