ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/24764/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує з 01.04.2023 пенсію в разі втрати годувальника, що призначена після смерті чоловіка ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Листом від 22.08.2023 № 27478-217930/П-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176, повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.
Позивач не погоджується із діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі вказаної довідки, зокрема, з тих мотивів, що пенсію померлому годувальнику обчислено на підставі судових рішень, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 18.03.2021 № 11/4176, а тому розмір пенсії позивача також повинен обчислюватися на підставі цієї довідки.
Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо нарахування та виплати з 01.04.2023 пенсії в разі втрати годувальника без врахування довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176, та зобов'язати відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 22).
Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.04.2023 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 30 % грошового забезпечення (призначена як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 з числа військовослужбовців) відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 (а. с. 6), свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 (а. с. 7) протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою № 0310010505 (Державна прикордонна служба України) (а. с. 26).
Адміністрація Державної прикордонної служби України підготувала довідку від 18.03.2021 № 11/4176 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 за посадою, з якої звільнявся ОСОБА_2 - «старший офіцер відділення охорони державного контролю НОМЕР_3 прикордонного загону Закавказького прикордонного округу», для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії (всього - в сумі 14715,00 грн) (а. с. 17), яку було скеровано до ГУ ПФУ у Волинській області.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 № 140/4364/21 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії позов задоволено повністю, зокрема, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за вислугу років відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із обов'язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176 (з урахуванням раніше виплачених сум) (а. с. 8-12).
Крім того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 № 140/4333/22 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії позов задоволено частково, зокрема, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі оновленої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176 про розмір грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум (а. с. 13-16).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а. с. 6).
З 01.04.2023 позивачу ОСОБА_1 (як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 з числа військовослужбовців) призначена пенсія в разі втрати годувальника у розмірі 30 % грошового забезпечення відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою № 0310010505 (Державна прикордонна служба України) (а. с. 26). При цьому, при обчисленні розміру пенсії позивача не були взяті до уваги складові грошового забезпечення, зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176.
Листом від 22.08.2023 № 27478-217930/П-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку з 01.04.2023 пенсії з урахуванням довідки від 18.03.2021 № 11/4176, повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії (а. с. 18-19).
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.
Згідно із пунктом «а» статті 36 Закону № 2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону № 2262-ХІІ сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
З матеріалів справи вбачається, що по день смерті (19.03.2023) чоловіку позивачу - ОСОБА_2 виплачувалася пенсія на підставі Закону № 2262-XII, розмір якої, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі №140/4364/21, був обчислений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176.
Відтак, з 01.04.2023, відповідно до пункту «а» статті 36, частини першої статті 45 Закону № 2262-ХІІ, відповідач повинен був призначити позивачу пенсію в разі втрати годувальника (після смерті чоловіка ОСОБА_2 ) на підставі Закону № 2262-XII та обчислити її основний розмір з розрахунку 30 процентів грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення взаємопов'язаних позовних вимог у спосіб прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови позивачу у проведенні з 01.04.2023 перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.03.2021 № 11/4176, та зобов'язання відповідача здійснити з 01.04.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) позивачу пенсії в разі втрати годувальника на підставі вказаної довідки.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1073,60 грн, сплачений квитанцією від 28.08.2023 (а. с. 4, 21).
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01 квітня 2023 року перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18 березня 2021 року № 11/4176.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) провести з 01 квітня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18 березня 2021 року № 11/4176.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, 22-В, м. Луцьк, Волинська область, 43026, ідентифікаційний код 3358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) судовий збір в розмірі 1073 гривні 60 копійок (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М. Валюх