ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2023 року Справа № 280/8912/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
25 жовтня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії в розмірі 219130,07 грн., що підлягала виплаті чоловіку, ОСОБА_2 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №280/4410/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю;
зобов'язати відповідача здійснити позивачу виплату пенсії в розмірі 219130,07 грн., що підлягала виплаті позивачу, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №280/4410/22, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2023 відкрито спрощене позовне провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , який за життя перебував на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримував пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зазначає, що за рішенням суду по справі №280/4410/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 14.07.2021 №33/28-1460 внаслідок чого сформувалася доплата в розмірі 219130,07 грн. Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер не отримавши доплату до пенсії. Позивач зазначає, що у вересні 2023 звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою на отримання пенсії, яка належала до виплати її чоловіку, проте, відповідачем було протиправно відмовлено у задоволенні заяви. Позивач вважає відмову протиправною та просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що відповідач не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Також, відповідач зазначає, що в даному випадку доцільно визначити чи наявні інші спадкоємці чи інші заінтересовані особи. В противному випадку може бути порушено останню волю померлого, який потенційно міг не бажати того, щоб відповідна сума пенсії була отримана його дружиною ОСОБА_1 . Відповідач зазначає, що позивач набуде право на отримання нарахованої ОСОБА_2 суми пенсії лише у тому разі, коли на відповідача буде покладено виконання відповідних зобов'язань в порядку передбаченому чинним законодавством. З урахуванням викладеного у позовній заяві, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.
З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_2 за життя перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 по справі №280/4410/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 , у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», відповідно до довідки від 14.07.2021 №33/28-1460, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України в Запорізькій області» про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).
Судом встановлено та не заперечувалось представниками сторін, що на виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у наслідок чого сформувалася доплата в розмірі 219130,07 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 24.07.2023.
У вересні 2023 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про отримання пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку, проте залишилась неодержаною у зв'язку із його смертю.
Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.10.2023, позивачу відмовлено у виплаті пенсії, що не була отримана за життя її чоловіком та зазначено, що визначення права на отримання сум заборгованості з Державного бюджету, після смерті ОСОБА_2 може бути вирішено виключно у судовому порядку.
Позивач, не погодившись з правомірністю відмови, звернувся з даним позовом до суду.
Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).
Статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Як встановлено судом, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4410/22, яке набрало законної сили, вирішено, що з 01.12.2019 ОСОБА_2 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення поліцейських.
Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_2 за період з грудня 2019 по грудень 2022, яка за розрахунками відповідача склала 219130,07 грн, що обліковується на його пенсійному рахунку та залишилися неодержаною через смерть ОСОБА_2 .
Суд зазначає, що в силу положень статті 61 Закону №2262-XII, позивач має право на одержання цієї суми, оскільки є дружиною ОСОБА_2 .
При цьому, суд зазначає, що між датою смерті чоловіка позивача (пенсіонера) та датою звернення позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області для отримання нарахованих, але не виплачених померлому ОСОБА_2 минуло менше як шість місяців, а відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті, сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв'язку із його смертю.
Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 219130,07 грн., що підлягала виплаті чоловіку, ОСОБА_2 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №280/4410/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії в розмірі 219130,07 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №280/4410/22, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова