Справа № 366/3170/23
Провадження №3/366/2274/23
ПОСТАНОВА
Іменем УКРАЇНИ
24 листопада 2023 року смт Іванків
Суддя Іванківського районного суду Київської області Корчков А.А., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 187 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
18.10.2023 до суду від Відділення поліції №1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Відповідно до протоколу авторозподілу судової справи між суддями від 18.10.2023 головуючим суддею визначено суддю Корчкова А.А. Розгляд справи призначено на 24.11.2023.
Пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення ВАВ 919341 від 13.10.2023, встановлено, що особою, якою складено протокол, в розділі склад адміністративного правопорушення викладені обставини, що 20.09.2023 о 01 год. 19 хв. в с. Сукачі, порушив правила адмін. нагляду, а саме п.3 ст.187 КУпАП та встановлені Іванківським р.с. обмеження п.1, де був відсутній в АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Працівник поліції, при складанні зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення посилається на ч. 2 ст. 187 КУпАП, якою передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
В протоколі, доданому до матеріалів справи, в частині, де описується суть правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності, проте дані, що останній протягом року піддавався адміністративному стягненню за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, відсутні.
До матеріалів справи не долучено постанов суду, які набрали законної сили та які б підтверджували, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП протягом року.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися тільки посиланням на нормативний акт, а повинно містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією статті з конкретизацією суті порушення відповідно до норм закону.
Неточність та неповнота формулювання суті адміністративного правопорушення, позбавляє особу щодо якої складено протокол, права здійснювати предметний захист та порушує її процесуальні права.
У супровідному листі, за яким матеріали зазначеної справи про адміністративне правопорушення направлялись до суду, заступником начальника ВП № 1 Вишгородського РУП ГУ НП у Київській області Л. Кононенком заявлено прохання про долучення до матеріалів справи постанови Іванківського районного суду у справі № 366/1873/23 від 20.06.2023.
Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Таким чином, збирання доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом року притягався до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП покладено на ВП № 1 Вишгородського РУП ГУ НП у Київській області.
При цьому суд також зауважує, що правопорушення, яке інкрімінується ОСОБА_2 , мало місце 20.09.2023 та було зафіксоване у протоколі про адміністративне правопорушення від 13.10.2023, тобто з порушенням вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, якою передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП складено без дотримання вимог ст. 256 КУпАП.
Пунктом 24 Постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Правовою підставою повернення протоколів для належного оформлення є закріплений у пунктах 2, 4 ст. 278 КУпАП обов'язок органу (посадової особи) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішити питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 919341 від 13.10.2023 не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.
Таким чином, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду і підлягає поверненню на доопрацювання до Відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області для усунення вищевказаних недоліків.
На основі вищевикладеного, керуючись статтями 245, 256, 278, 283 КУпАП України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП направити до Відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Анатолій КОРЧКОВ