Справа № 761/16194/22
РІШЕННЯ
Іменем України
17 жовтня 2023 рокуБородянський районний суд
Київської області в складі: головуючої - судді Міланіч А.М.
при секретарі - Костюченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», третя особа - ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
В серпні 2022 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона ( ОСОБА_1 ) та ОСОБА_2 є співвласниками будинку, що знаходиться в АДРЕСА_1 .
20 вересня 2017 року між ПрАТ «Київобленерго», правонаступником якого є ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», та ОСОБА_1 було укладено договір про користування електричною енергією за вищезазначеною адресою.
21 вересня 2020 року позивачка розлучилась з ОСОБА_2 , останній залишився проживати у вказаному будинку, а вона (позивачка) виїхала разом із донькою до іншого місця проживання.
3 лютого 2022 року до будинку прибули представники відповідача та виявили самовільне підключення електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, про що було складено акт № К047960.
Так як будинок був придбаний недавно, то позивач і третя особа не знали про таке самовільне підключення, ОСОБА_2 , який надав доступ працівникам відповідача до будинку та був присутнім при проведенні перевірки, не заперечував проти нарахування штрафу та був готовий його сплатити у розумному розмірі.
26 липня 2022 року позивачці було вручено протокол засідання комісії з розгляду вказаного акту, розрахунок обсягу та вартості необлікованої енергії та повідомлено про необхідність оплати 84 821,14 грн. до 5 серпня 2022 року.
Вважала, що зазначені акт про порушення № К047960 від 3 лютого 2022 року та протокол № 251 засідання комісії по розгляду цього акту від 26 липня 2022 року є недійсними, оформленими з порушенням ПРРЕЕ, оскільки акт про порушення містить відомості, які суперечать дійсним обставинам справи, схема проводки зазначена невірно, вказано, що акт складений за участі споживача ОСОБА_1 , але присутнім був лише ОСОБА_2 , позивачка не була повідомлена про призначене засідання комісії по розгляду акту, дане засідання відбулося поза межами строків, визначених ПРРЕЕ, розрахунок обсягу і вартості необлікованої електроенергії є незаконним, так як нарахований всупереч вимог, визначених ПРРЕЕ.
Тому просила визнати незаконним та скасувати рішення ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № К047960 від 3 лютого 2022 року, оформлене протоколомзасідання комісії № 251 від 26 липня 2022 року та акт про порушення ПРРЕЕ № К047960 від 3 лютого 2022 року.
Ухвалою судді Бородянського районного суду Київської області від 17 жовтня 2022 року було відкрито провадження у даній справі.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала та викладене підтвердила.
Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, вважав оспорюваний акт про порушення складеним правомірно, його розгляд, розрахунок заборгованості здійсненим відповідно до вимог ПРРЕЕ та чинного законодавства України.
Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_4 , допитаної в якості свідка представника позивачки ОСОБА_3 , покази свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 7 серпня 2017 року за позивачкою ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1 (а.с.22).
20 вересня 2017 року між ПрАТ «Київобленерго», правонаступником якого є ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», та позивачкою ОСОБА_1 було укладено договір про користування електричною енергією за вказаною адресою (а.с.24-30).
3 лютого 2022 року уповноваженими представниками відповідача, допущеними на об'єкт третьою особою по справі ОСОБА_2 , проведена технічна перевірка за адресою: АДРЕСА_1 , під час якої було виявлено порушення п. 5.5.5 Правил роздробного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, а саме самовільне підключення елекроустановок струмоприймачів, електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано проводом ПВЗ 10 мм2 за дерев'яною панеллю, на який встановлений електролічильник, на ввідний провід до внутрішньобудинкової мережі, прихованим способом, виявити яке при контрольному огляді можливості не було. Для виявлення порушення було виконано демонтаж дерев'яної панелі та оздоблення стіни, використовувався прилад для пошуку прихованої проводки. Порушення було продемонстроване представнику позивача.
Виявлене порушення було оформлене актом про порушення № 047960 від 3 лютого 2022 року у присутності позивача та працівників відповідача. Факт порушення зафіксовано в графічній схемі та у фотокартках.
Особа, що допустила працівників відповідача на об'єкт - ОСОБА_2 був ознайомлений з вказаним актом про порушення, про що розписався в цьому акті та зазначив, що в такому стані будинок був придбаний і про підключення він нічого не знав.
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи (а.с.31-32) та показами свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_5
26 липня 2022 року відбулось засідання комісії по розгляду акту порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 047960 від 3 лютого 2022 року. Відповідно до висновку комісії було прийнято рішення, що було оформлене протокол № 251, що вказаний акт про порушення підлягає розрахунку відповідно до п.8.4.13 Правил формула 8, обсяг електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення цих Правил, становить 18 512 квт/год., за період з 3 лютого 2021 року по 3 лютого 2022 року (365 днів). Споживач ОСОБА_1 приймала участь у засіданні даної комісії та у протоколі зазначила, що вона згодна з висновком комісії, про що проставила свій підпис. Вказаний протокол позивачка отримала в цей же день, 26 липня 2022 року (а.с.33).
Згідно копії розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 розділу УІІІ ПРРЕЕ, по акту № 047960 від 3 лютого 2022 року сума до сплати за користування електричною енергією у зазначений період складає 84 821,14 грн.(а.с.34-36).
Закон України «Про ринок електричної енергії» визначає, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом (ч.1 ст.77). Правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку (ч.2 ст.77).
Спірні правовідносини регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14 березня 2018 року, які набрали чинності 19 квітня 2018 року.
Відповідно до п.1.2.1 Правил на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно п.1.1.2 вказаних Правил під самовільним підключенням з порушенням схеми обліку розуміється несанкціоноване (непогоджене) з оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.
Згідно п.5.5.5 (підпункт 20), в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, споживач електричної енергії зобов'язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Відповідно до п.8.2.5 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки представником оператора порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора та споживачем.
Відповідно до п.8.2.6 ПРРЕЕ, акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. У разі розгляду акта щодо використання на об'єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.
Постановою «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану» № 393 від 20 квітня 2022 року визначено, що оператору системи передачі та операторам систем розподілу (далі оператор системи) призупинити на період дії в Україні воєнного стану проведення засідань комісій з розгляду актів про порушення, складених на територіях, на яких ведуться бойові дії та/або на тимчасово окупованих територіях, крім випадків проведення засідання комісії з розгляду акта про порушення за взаємною згодою оператора системи та споживача, у тому числі із застосуванням дистанційних засобів комунікації та передачі даних. Строки, визначені абзацами шостим та сьомим пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, зупиняються на час дії цієї постанови. Ця постанова набирає чинності з дня її прийняття та діє протягом періоду дії в Україні воєнного стану та впродовж 90 днів після припинення чи скасування воєнного стану.
Так як оспорюваний акт про порушення було складено на території, яка була тимчасово окупована, позивачка своєю заявою від 26 липня 2022 року погодила дату проведення засідання комісії (а.с.99), то суд вважає, що строки його розгляду порушено не було,
За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що в судовому засіданні знайшло своє підтвердження допущення позивачкою, як споживачем послуг відповідача, Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме самовільне підключення елекроустановок струмоприймачів, електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, факт наявності такого підключення позивачкою не оспорюється, а тому акт про порушення № 047960 складений працівниками відповідача правомірно і підстав для його скасування не вбачається. Даний акт відповідно до положень п.8.2.6 Правил розглянутий повноважною комісією, яка прийшла до обґрунтованого висновку про порушення позивачем Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Суд не приймає до уваги твердження позивача про недотримання представниками енергетичної компанії вимог Правил при складанні вищезазначеного акту, оскільки акт згідно вимог п. 8.2.5 Правил був складений у присутності іншого співвласника будинку - третьої особи ОСОБА_2 , який і підписав цей акт.
Також суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що в протоколі засідання комісії № 251 вказано, що правопорушення вчинене відкритим способом, оскільки в самому акті про порушення № 047960 детально зазначається спосіб вчинення правопорушення шляхом прихованого підключення, яке, як визнає і позивачка та третя особа, виявити було складно, відповідно до цього проведено і нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Таким чином, розрахунок завданих збитків, на думку суду, відповідачем здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, доказів протилежного суду не надано.
Щодо інших тверджень, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне в позові відмовити.
Керуючись ст. 16, 319, 1166 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14 березня 2018 року, ст. 10-13,259,263-265,268 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», третя особа - ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду.
Повне рішення суду складено 30 листопада 2023 року.
Головуючий-суддяА.Міланіч