Справа № 932/10307/23
Провадження №2а/932/305/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2023 року м. Дніпро
Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська,
у складі головуючого судді Цитульського В.І.
за участю секретаря судового засідання: Дубовик К.В.
представника позивача: Мельника Д.П.
відповідача: Ахмеда Еланані
представника відповідача: Ткаченка О.В.
перекладача: Ашур Мурад
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України,-
ВСТАНОВИВ:
17 листопада 2023 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
Ухвалою судді від 17 листопада 2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду з викликом учасників справи у судове засідання в режимі відеоконференції.
Стислий виклад позиції позивача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що громадянин Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє прибув в Україну 05.10.2022 року через КПП Маяки-Удобне» з метою навчання та з того часу з України не виїжджав. Посвідка скасована 26.09.2022. До органів та підрозділів ДМС України з питання отримання документів на право легально проживання в Україні не звертався, від своєчасного виїзду за межі території України - ухилився.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та викладені обставини, просив їх задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.
Відповідач вказав, що він намагався виїхати з України, проте для цього йому була необхідна транзитна віза через Румунію. Отримавши таку візу на виїзд 18-19 листопада 2023 року він прибув до позивача для сплати штрафу, проте його посадили в машину, він не розуміє що відбувається.
Представник відповідача вказав, що всі документи складені без перекладача, йому не дають зустрітися із його клієнтом, просить в позові відмовити.
Обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Громадянин Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_2 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 22.02.2018 терміном дії до 21.02.2025, останній раз прибув на територію України 05.10.2022 через КПП «Маяки-Удобне» з метою навчання та з того часу територію України не покидав, що підтверджено відмітками у паспортному документі та інформацією з веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон.
Документований ГУ ДМС у Дніпропетровській області посвідкою на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 , терміном дії з 12.02.2019 до 30.09.2023, підстава - навчання. Вказана посвідка скасована рішенням Управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 26.09.2022.
За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими посадовими особами Шевченківського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН 005139 від 18.05.2023 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 005130 від 18.05.2023, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Арабської Республіки Єгипет накладено адміністративне стягнення у розмірі 1 700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Адміністративний штраф сплачено, постанова не оскаржена.
Уповноваженою службовою особою Шевченківському відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення №12 від 18.05.2023 про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни.
За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН 005713 від 16.11.2023 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 005704 від 16.11.2023, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Арабської Республіки Єгипет накладено адміністративне стягнення у розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.
Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.
Уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 15 від 16.11.2023 про примусове видворення з України відповідача.
Згідно протоколу №МДН 000124 від 16.11.2023 громадянина ОСОБА_2 затримано за ч.2 ст. 263 КУпАП.
16.11.2023 начальником управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС у Дніпропетровській області ухвалене рішення, яким поміщенно в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення.
За обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин Арабської Республіки Єгипет із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.
Усі вказані документи складені без участі перекладача, відомості про їх переклад на арабську чи інші мову відсутні.
Заяв відповідача чи інших відомостей про те, якими мовами володіє останній не надано.
У рішенні про примусове видворення вказано про відмову від перекладача, в додатках до позову міститься пояснення відповідача та ще одні поясненнях де він вказував, що з його слів записано вірно.
Із аналізу вказаних документів вбачається, що відповідач не володіє українською мовою.
Судові засідання у даній справі неодноразово відкладалося через неможливість поспілкуватися із відповідачем, при цьому з'ясовано що він не знає, української, англійської чи російської мов.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина п'ята статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Згідно із статтею 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства вказує на необхідність перекладача під час прийняття рішень про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни.
Відповідно до пп.3 п.10 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, іноземці та особи без громадянства, які утримуються в пункті тимчасового перебування, можуть зустрічатися з правозахисниками, адвокатами, представниками дипломатичних представництв або консульських установ країни походження чи країни попереднього постійного проживання, міжнародних та правозахисних організацій.
Висновки суду.
Усі без винятку процедури із відповідачем, який не володіє українською мовою, були проведені за відсутності перекладача.
Викладене є грубим порушенням, адже позбавило можливості відповідача в повній мірі розуміти що відбувається та передбачити наслідки вчинення чи не вчинення певних дій, а також надати пояснення чи документи, які могли вплинути на рішення (зокрема щодо необхідності отриманні транзитної візи для виїзду, щодо факту її видачі).
Позивачем не доведено факт повідомлення відповідача про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні.
За вказаних обставин відсутні підстави вважати, що відповідач ухилявся від виїзду з України та не виконав рішення про примусове повернення.
Крім того рішення про примусове видворення від 16.11.2023 відповідач не міг виконати у зв'язку із адміністративним затриманням.
Враховуючи викладене суд відмовляє у задоволенні позову.
Керуючись статтями 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя В.І. Цитульський