Справа № 496/8085/23
Провадження № 1-кс/496/2569/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2023 року Біляївський районний суд Одеської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Біляївка матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
Адвокат звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Скаргу обґрунтовує тим, що 16 жовтня 2023 року ОСОБА_4 подала заяву про скоєння злочину ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 Кримінального кодексу України до Одеського районного управління Національної поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, що підтверджується талоном-повідомлення № 16393 від 16.10.2023 року. Зазначена вище заява була подана у відповідності до ст. ст. 60, 214 КПК України з проханням внести запис до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України відносно ОСОБА_5 та розпочати кримінальне провадження.
Однак, у порушені вимог ч.1 ст.214 КПК України співробітниками Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області не прийнято процесуального рішення та не було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Листом від 17 листопада 2023 року за № 61/12064 за підписом начальника управління ОСОБА_6 , заявниці було повідомлено про розгляд її заяви в порядку вимог Закону України «Про звернення громадян», проведено бесіду з ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , роз'яснено їм діюче законодавство України та обговорені пункти договору довічного утримання. Крім того, повідомлено, що факти вказані у звернені не підтвердились, у зв'язку з цим проводяться додаткові заходи, щодо встановлення свідків події. При цьому, співробітниками поліції не внесено відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також листом від 20 листопада 2023 року за № 61/143/аз за підписом начальника управління ОСОБА_8 повідомлено, що звернення ОСОБА_4 були зареєстровані в ІКС ІПНП (ЄО) № 16392 та № 16393 та розглянуті згідно вимог Закону України «Про звернення громадян». Відповіді від 17 листопада 2023 року за № 61/12064 була направлена на поштову адресу. За вказаних обставин, просить слідчого суддю розглянути скаргу на бездіяльність посадових осіб.
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 та представник поліції в судове засідання не прибули, однак з наданих разом з клопотанням матеріалів, слідчий суддя вважає можливим розглянути його за вказаної неявки.
Згідно вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без участі прокурора.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як встановлено матеріалами скарги, відповідь щодо звернень ОСОБА_4 зареєстровано за вих. 61/12064 від 17.11.2023 року, із вказаною скаргою заявник звернулась в системі «Електронний суд» 21.11.2023 року, тому десятиденний строк звернення до слідчого судді не пропущено.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що ОСОБА_4 звернулась до органу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Дану заяву було зареєстровано в журналі за № 16393 від 16.10.2023 року, про що надано талон-повідомлення.
Як встановлено, з долученої до скарги копії відповіді начальника ОРУП №2 ГУНП в Одеській області № 61/12064 від 17.11.2023 року ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, було встановлено, що вказана заява не містять ознак кримінального правопорушення, у зв'язку з чим були розглянуті у відповідності ЗУ «Про звернення громадян». При цьому, з ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було проведено профілактичну бесіду, та з метою недопущення протиправних дій з боку ОСОБА_9 , соціального захисту заявника, інформація була надіслана до соціальної служби сільської ради.
Листом від 20.11.2023 року за вих. № 61/143/аз повідомлено, що заяви ОСОБА_4 за № 16392 та № 16393 розглянуті згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та відповідь надіслана поштовим направленням.
Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Викладені в заявах чи повідомленнях ОСОБА_4 обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленнях обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, викладені у заявах містять дані, що мають досліджуватися в рамках досудового розслідування. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення. Та на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, постановляє про зобов'язання уповноваженої посадової особи Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві № 16393 від 16.10.2023 року про кримінальне правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 16 жовтня 2023 року (талон-повідомлення № 16393) про вчинення ОСОБА_5 правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1