Дата документу 28.11.2023
Справа № 316/1729/17
Провадження № 4-с/334/34/23
28 листопада 2023 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Баруліна Т.Є.,
за участю секретаря Мохунь М.С.,
представника скаржника адвокат Петренко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представника скаржника адвокат Петренко Світлана Василівна на дії державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ,
09 жовтня 2023 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представника скаржника адвокат Петренко Світлана Василівна на дії державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Скарга обґрунтована тим, що 10 листопада 2017 року Енергодарський міський суд Запорізької області ухвалив рішення по справі № 316/1729/17 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини - доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини від заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50% прожиткового мінімуму та не більше 10 прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи стягнення з 03.11.2017 року і до досягнення дитиною повноліття.
22 листопада 2017 державним виконавцем Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження ВП № 55213698.
Оскільки ОСОБА_1 з 30 вересня 2014 року працює на ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «Запорізька АЕС» місто Енергодар, Запорізької області,- на виконання рішення від 10.11.2017 року по справі № 316/1729/17 здійснювалось відрахування з заробітної плати в розмірі 25% від заробітку (доходу).
24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан, який діє і наразі. Із 4 березня 2022 року український Енергодар тимчасовою окупований російськими військами.
З лютого 2023 року Скаржник перебуває у відпустці без збереження заробітної плати на період воєнного стану на підставі заяв від 09 березня 2023 року, 17 травня 2023 року, 14 серпня 2023 року. Доходів не отримує. Відповідно до довідки від 12.09.2023 № 297 про заробітну плату та податки, ОСОБА_1 отримував заробітну плату за 2023 рік лише двічі - це лютий 2023 року та березень 2023 року. Тобто на сьогоднішній день ОСОБА_1 не отримує заробітну плату, оскільки знаходиться у відпустці без збереження заробітної плати на період дії військового стану.
За допомогою мобільного за стосунку «Дія» ОСОБА_1 дізнався, що 05 вересня 2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову ВП 55213698 про арешт коштів боржника зі межах суми заборгованості за аліментами в розмірі 42 753.10 гривень.
Представник скаржника - адвокат Петренко С.В. направила на адресу Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) адвокатський запит з заявою про здійснення перерахунку суми заборгованості зі сплати аліментів та додано документи щодо необхідності зробити перерахунок заборгованості.
Проте, державний виконавець не здійсненне перерахунок суми заборгованості по сплаті аліментів та зазначив, що заборгованість є вірною.
Представник скаржника зазначає, що вважає розрахунок помилковим та таким, який треба визнати неправомірним, оскільки державний виконавець вважає, що середня заробітна плата у Запорізькій області є у розмірі 24 430,34 грн., тому розрахував заборгованість по сплаті аліментів в розмірі 42 753,10 грн.
Зазначає, що відповідно до відомостей, що розміщені на офіційному сайті Міністерства Фінансів України середня заробітня плата станом на 2022 рік обчислюється в розмірі 14 510 гривень, тобто вказаний розмір заборгованості в розрахунку є невірним.
Просить суд визнати неправомірним розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від; 25.09.2023 року, щодо примусового виконання судового наказу від 10.11.2017 № 316/1729/17 виданого Енергодарським міським судом Запорізької області б межах виконавчого провадження ВП № 55213698. державного виконавці Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Зобов'язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерств, юстиції (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості щодо примусової, виконання судового наказу від 10.11.2017 року № 316/1729/17 виданого Енергодарським міським судом Запорізької області в межах ВП 55213691 відповідно до чинного законодавства з врахуванням інформації про середні заробітну плату працівника для відповідної місцевості.
25 жовтня 2023 року, Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Частюк В.О. надав письмові заперечення на скаргу в яких зазначив, що відділ заперечує проти скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця. Зазначив, що згідно інформації з ДПС України встановлено, що джерела отримання дохо; боржником не зареєстровані. Згідно розрахунку від 05.09.2023 заборгованість за виконавчим провадженням №55213698 становить 42753,10 грн. Щодо розрахунку заборгованості вказав, що розрахунок заборгованості обчислювався на підставі відомостей про інформацію про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості.
Вказав, що останнє відоме місце реєстрації боржника, - АДРЕСА_1 , згідно вказаного користуючись інформацією з офіційного сайту Головного управління статистики у Запорізькій області за посиланням tps://www.zp.ukrstat.gov.ua/index.php/statvstvchna-informatsiia/38-statistichna-)rmatsiva/arkhiv-statvstvchnoi-informatsii/demohrafichna-ta-sotsiaIna-statystvka/465--2-12) встановлено, що середня заробітна плата по Василівському району, до якого входить м. Енергодар) Запорізької області IV квартал 2021 складає 24430,34 грн., за 2022 ,2023 роки інформація відсутня. У оскаржуваному розрахунку зазначено, що розрахунок заборгованості не є остаточним, та може бути перерахований з урахуванням нових даних, містять інформацію про сплату аліментів чи місце роботи боржника, які можуть бути подані однією чи іншою стороною виконавчого провадження. Таким чином, у зв'язку з відсутністю інформації про фактичне місцезнаходження боржника, під час розрахунку заборгованості по аліментам державним виконавцем використовувались зазначена вище інформація. На підставі зазначеного державним виконавцем дотримано норм чинного законодавства під час проведення розрахунку заборгованості за виконавчим провадженням № 55213698 від 05.09.2023.
Представник скаржника адвокат Петренко Світлана Василівна в судовому засіданні скаргу підтримала, просила задовольнити з підстав, які наведені у скарзі.
Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. 26.10.2023 року надав заяву в якій просив розглянути скаргу без його участі з врахуванням його письмових заперечень.
Дослідивши матеріали скарги, надані пояснення та заперечення, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 10 листопада 2017 року Енергодарський міський суд Запорізької області виніс судовий наказ у справі № 316/1729/17, яким з ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання неповнолітньої дитини - доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини від заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50% прожиткового мінімуму та не більше 10 прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи стягнення з 03.11.2017 року і до досягнення дитиною повноліття. (а.с.27)
Зазначений вище судовий наказ перебував на виконанні у державного виконавця Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області за виконавчим провадженням ВП № 55213698.
Згідно до наказів Міністерства юстиції України № 2869/5 від 08.07.2022 та № 182/5 від 11.01.2023 визначено, що під час дії воєнного стану відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснюється примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Енергодарського відділу державної виконавчої служби у Василівському районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Відповідно до Дорученням Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області «Про забезпечення дотримання вимог чинного законодавства» №65654/26-40 від 28.07.2023 року, зобов'язано відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийняти до виконання виконавче провадження щодо боржника ОСОБА_1 № 55213698, яке перебувало на виконанні в Енергодарському відділі державної виконавчої служби у Василівському районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). (а.с.42-43)
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджено Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 - частина Запорізької області знаходиться в окупації. Із 4 березня 2022 року український Енергодар тимчасовою окупований російськими військами.
З лютого 2023 року Скаржник перебуває у відпустці без збереження заробітної плати на період воєнного стану на підставі заяв від 09 лютого 2023 року, 17 травня 2023 року, 14 серпня 2023 року. Доходів не отримує. (а.с.7,8,9)
Відповідно до довідки від 12.09.2023 № 297 про заробітну плату та податки, ОСОБА_1 отримував заробітну плату за 2023 рік двічі - це лютий 2023 року та березень 2023 року. Тобто на сьогоднішній день ОСОБА_1 не отримує заробітну плату, оскільки знаходиться у відпустці без збереження заробітної плати на період дії воєнного стану. (а.с.16)
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 25.09.2023 року, залишок боргу боржника ОСОБА_1 станом на 01.09.2023 року становить 42753,09 грн. (а.с.20)
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
09 жовтня 2033 року скаржник ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на дії державного виконавця, оскільки вважає вказаний розрахунок заборгованості неправомірним.
Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані спеціальними нормами ЗУ «Про виконавче провадження».
Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст.129Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з частинами 1, 3, 4, 8 статті 71 ЗУ «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачеві і боржникові у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до частини першої статті 70 ЗУ «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною 4 статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21 березня 2018 року № 855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України.
При цьому державний виконавець, установивши, що боржник ОСОБА_4 певний час не отримував доходу здійснив розрахунки заборгованості відповідно до приписів ч. 2 ст. 195 СК України, виходячи із середньої заробітної плати для відповідної місцевості на час виникнення заборгованості, та застосував розмір середньої заробітної плати для працівника у Василівському районі, який відповідає даним Державної служби статистики на ІV квартал у 2021 році, що є останньою опублікованою інформацією на сайті органів статистики, про що зазначив в письмових поясненнях.
Щодо посилання представника скаржника як на підставу оскарження дій відсутність офіційних даних Держстату щодо середньої заробітної плати працівника для певної місцевості на даний час, а тому необхідність використання актуальної інформації з сайту Міністерства фінансів та оголошення на території України воєнного стану, суд зазначає наступне.
З Постанови Верховного суду України від 14 квітня 2021 року у справі № 759/1727/16 вбачається, що Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов'язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень.
Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який продовжено до теперішнього часу.
Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15 березня 2022 року №2129-ІХ (набув чинності з 25 березня 2022 року) зазначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України … припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації). За рішенням про стягнення аліментів підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи-підприємці, які здійснюють відрахування з заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника, перераховують стягнуті кошти на визначений у заяві або зверненні стягувача рахунок, а у разі відсутності реквізитів рахунка стягувача на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, приватного виконавця».
Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов'язку подати документи.
Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв'язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників.
При цьому, будь-яких змін до ст. 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану законодавцем внесено не було, а тому місцевий суд вірно вважав, що у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментах іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.
З відкритих джерел, зокрема з офіційного сайту Держкомстату (www.zp.ukrstat.gov.ua), вбачається, що останні оприлюднені відомості про розмір середньої заробітної плати лише за IV квартал 2021 року, відповідно до яких розмір середньомісячної заробітної плати по Василівському району Запорізької області ( до якого входить м. Енергодар) становить саме 24 430,34 грн., які і брав до уваги державний виконавець, на що суд окремо звертає увагу представника скаржника, яка у своїй скарзі посилається, що розрахунок був складний по середньомісячній заробітній платі саме по Запорізькій області,а не по району і вказана сума не може бути реальною.
Таким чином, державний виконавець правомірно здійснив розрахунок заборгованості по аліментам в межах ВП №56840789, виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевост, виходячи з розміру середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої останньою органом статистики для Василівського району Запорізької області, оскільки жодних змін у СК України, розпоряджень чи роз'яснень щодо порядку розрахунку розміру аліментів, стягнутих у частині від доходу (заробітку) платника аліментів, з огляду на введення з 24 лютого 2022 року в Україні воєнного стану, внесено не було.
Зокрема, в положення норм ч. 2 ст. 195 СК України та ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» змін внесено не було.
У державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментах іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.
Вказане не порушує права боржника, оскільки при встановлені іншого розміру середньої заробітної плати працівника по Василівському району Запорізької області за цей період, державний виконавець буде зобов'язаний зробити перерахунок таких нарахувань. В іншому випадку не нарахування аліментів за цей період та відповідно несплата їх боржником буде порушувати права дитини на отримання аліментів, визначених за рішенням суду.
Також суд звертає увагу представника скаржника, що зазначене питання вже підлягало розгляду у справі № 348/1513/20, де у Постанові від 06 квітня 2023 року Івано-Франківський апеляційний суд також дійшов аналогічного висновку, а Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у відкриття касаційного провадження відмовлено.
Згідно до ч.3 ст.451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
За таких обставин, судом не встановлено у діях державного виконавця порушення прав ОСОБА_5 при нарахуванні заборгованості зі сплати аліментів, присуджених до стягнення судовим наказом, а у тому у задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 450, 451, 452, 453 ЦПК України, суд -
У задоволенні скарги ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представника скаржника адвокат Петренко Світлана Василівна на дії державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: Баруліна Т. Є.