Справа № 953/10870/23
н/п 1-кс/953/8715/23
"28" листопада 2023 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області та зобов'язання вчинити певні дії,
за участі сторін кримінального провадження :
представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - ОСОБА_3 ,
представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - адвоката ОСОБА_4 ,
До Київського районного суду м. Харкова 06.11.2023 надійшла скарга представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області та зобов'язання вчинити певні дії, що полягає у відмові в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.
В обґрунтування вимог скарги вказує, що у провадженні СВ ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 12023220000000009 від 03.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КПК України, розслідуванням вказаного провадження доручене заступнику начальника СУ ГУНП в Харківській області - ОСОБА_5 .
В рамках вказаного кримінального провадження в січні 2023 року заявник був допитаний в якості представника потерпілого, однак до даного часу він та інші представники юридичної особи не були ознайомлені з матеріалами кримінального провадження.
На протязі досудового розслідування, яке триває вже майже рік, жодній особі не було повідомлено про підозру, права та інтереси потерпілої юридичної особи не були захищені, матеріальні збитки, внаслідок протиправних дій посадових осіб не були відшкодовані в повному обсязі. Крім, цього до слідства неодноразово були направлені клопотання на ознайомлення з матеріалами провадження, однак усі відповіді в слідчого полягають у посиланнях або на таємницю слідства, або на відсутність статусу потерпілого в провадженні.
27.09.2023 було направлено клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке зареєстровано вх. 13960 від 05.10.2023 в СУ ГУНП в Харківській області.
Однак, 27.10.2023 на адресу ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (м. Київ, пров. Т. Шевченка, 3), надійшов лист зареєстрований за вих. 26586/119-24/2023 від 11.10.2023 в якому ОСОБА_6 , відмовляє в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, посилаючись на те, що він не є стороною кримінального провадження.
Як представник потерпілого не розуміє, чому отримано негативну відповідь.
В судовому засіданні представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , наполягали на задоволенні скарги з підстав зазначених у ній, також захисником зазначено, навіть при умові звернення представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» ОСОБА_3 з клопотання про ознайомлення та не долучення до заяви його повноважень щодо представництва підприємства, ці дані наявні у матеріалах досудового розслідування та це формальна відмова. Підтвердити долучення до матеріалів клопотання повноважень не має можливості, оскільки на той час не представляв інтереси ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД».
Представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив що наказ про призначення на посаду до заяви про ознайомлення ним долучено не було, також зазначив що долучав лише довіреність, яку не було завірено належним чином.
Заступник начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 до суду не з'явився, надав заяву з проханням розглядати скаргу у його відсутність заперечував щодо задоволення з наступних підстав. Слідчим відділом СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№12023220000000009 від 03.01.2023, за фактом можливого привласнення та розтрати сільськогосподарської продукції ТОВ «Кернел-Трейд» в умовах воєнного часу посадовими особами ПрАТ «Іванчуківське ХПП». Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 1 статті 1 КПК України., порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінально-процесуальним законодавством України. Положенням частини першої ст. 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий' суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий. Інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, вимог інших актів законодавства. Відповідно до ст. 55 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Відповідно до ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Відповідно до вимог ч.3 ст.58 КПК України повноваження потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджується:
- документами, передбаченими ст.50 КПК України, якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні(ордер, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю)
- копією установчих документів юридичної особи- якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа;
- довіреністю -якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою.
Так, Цивільно-процесуальним кодексом України, Господарсько- процесуальним кодексом України та кримінальним процесом чітко визначено, що документи мають подаватися в оригіналі або належним чином завіреній копії. Заявник, який подає документи в копіях, має вказати про наявність у нього або іншої особи оригіналу. Засвідчення вірності копії документа оригіналу здійснюється шляхом проставлення власноручного підпису і дати.
До органу досудового розслідування ОСОБА_3 надана копія довіреності від 04.01.2023, яка не підписана посадовою особою ТОВ «Кернел- Трейд» та не завірена належним чином, що не відповідає вимогам Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України та кримінального процесу
В той же час, відповідно до КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим (частина перша статті 60 КПК України).
Відповідно до статті 60 КПК України- права заявника:
1. отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
2. отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
3. подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
4. отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Тобто КПК України чітко передбачено виключний перелік прав заявника.
Також, відповідно до вимог ст. 222 КПК України відомості щодо досудового розслідування у конкретних кримінальних провадженнях відносяться до таємниці досудового розслідування. Передчасне і неконтрольоване розголошення даних досудового розслідування може не тільки вплинути на хід досудового розслідування, завдати шкоди повноті й об'єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, а й інтересам потерпілого, підозрюваного й інших учасників кримінального провадження. Такі відомості можна розголошувати лише з дозволу слідчого або прокурора у провадженні і в тому обсязі, в якому вони визнають за можливе.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя доходить наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№12023220000000009 від 03.01.2023, за фактом можливого привласнення та розтрати сільськогосподарської продукції ТОВ «Кернел-Трейд» в умовах воєнного часу посадовими особами ПрАТ «Іванчуківське ХПП».
27.09.2023 представником ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - ОСОБА_3 було направлено клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке зареєстровано вх. 13960 від 05.10.2023 в СУ ГУНП в Харківській області.
27.10.2023 на адресу ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (м. Київ, пров. Т. Шевченка, 3), надійшов лист зареєстрований за вих. 26586/119-24/2023 від 11.10.2023 в якому ОСОБА_6 , відмовляє в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, посилаючись на те, що він не є стороною кримінального провадження, яка наділена правами потерпілого та у зв'язку з не підтвердженням належним чином повноважень, а саме не завірене доручення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов'язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 також вказано, що ст. 221 КПК регламентує обов'язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК.
Відомості про визнання потерпілим ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» у кримінальному провадженні відсутні.
З долучених даних на обґрунтування заперечень щодо задоволення вимог скарги заступником начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 надано постанову від 30 березня 2023 року про відмову у визнанні потерпілим уповноваженого представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», яку не було оскаржено.
На підставі зазначеного станом на час розгляду скарги судом встановлено, що ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» та уповноважений представник мають статус заявника.
Відповідно до статті 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
Частину другу статті 60 доповнено пунктом 1-1 згідно із Законом № 2213-VIII від 16.11.2017
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
З наведеного вбачається, що у зв'язку з відсутністю належним чином засвідчених повноважень ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» при зверненні з заявою про ознайомлення та відсутністю статусу потерпілого у задоволенні клопотання було відмовлено.
За таких обставин, з огляду на те, що положення ст.220 КПК України органом досудового розслідування було дотримано та надано відповідь, слідчий суддя приходить до висновку, що в діях заступника начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 не встановлено бездіяльності, а навпаки ним в даному випадку здійснено належне процесуальне реагування на подане клопотання від 27.09.2023 року в порядку ст.ст. 220, 221 КПК України.
Однак, варто зауважити, що відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: (1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; (1-1) скасування повідомлення про підозру; (2) зобов'язання припинити дію; (3) зобов'язання вчинити певну дію; (4) відмову у задоволенні скарги. Тобто, у ст. 307 КПК визначений вичерпний переділ рішень, які може ухвалити слідчий суддя за наслідком розгляду скарги.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення скарги.
Що стосується прохання зобов'язати слідчого надати матеріали кримінального провадження, то слідчий суддя вважає таку вимогу неспроможною, оскільки це виходить за межі повноважень слідчого судді. Зобов'язання слідчого надати матеріали кримінального провадження є втручанням в його дискреційні повноваження щодо розгляду клопотання про ознайомлення, оскільки фактично клопотання буде розглянуте не слідчим, а слідчим суддею. Однак, слідчий суддя не вправі вирішувати, які матеріали досудового розслідування треба надавати на ознайомлення чи ні. Тому, скарга у цій частині також задоволенню не підлягає.
Ураховуючи все вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372 КПК, слідчий суддя
У задоволенні скарги представника ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1