про залишення позовної заяви без руху
28 листопада 2023 року справа № 580/11210/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - Головне управління, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні нарахуванні та виплаті з 01.08.2023 в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” № 713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо застосування з 01.03.2023 обмеження ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, розміром 1500 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення зазначених в Довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” № 33/44/1-П-1483/08-1637 від 16.08.2021 року без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром виходячи з 76 % суми грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення зазначених в Довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” № 33/44/1-П-1483/08-1637 від 16.08.2021.
Позивач в позовній заяві зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-ХІІ, яка призначена у розмірі 76 % сум грошового забезпечення. На виконання рішення суду у справі № 580/1646/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії, однак протиправно зменшив відсоткове значення розміру пенсії під час її перерахунку з 01.12.2019 до 70 % сум грошового забезпечення. Крім того, вказав, що відповідач необґрунтовано застосував з 01.03.2023 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, розміром 1500 грн.
Під час вивчення позовної заяви суддя з'ясував, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Разом з тим, суддя зазначає, що позивач до матеріалів позовної заяви не додав копії протоколу призначення пенсії згідно Закону № 2262-ХІІ у розмірі 76 % сум грошового забезпечення. Крім того, не надав копій протоколів перерахунку пенсії з 01.12.2019 (на виконання рішення суду у справі № 580/1646/23), а також з 01.03.2023 (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168).
Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України № 3674-VI).
Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Спір у цій справі є спором немайнового характеру та містить три вимоги немайнового характеру: 1) щодо перерахунку пенсії у розмірі 76% сум грошового забезпечення; 2) щодо поновлення нарахування та виплати щомісячну доплати згідно ПКМУ № 713; 3) перерахунок індексації пенсії без обмеження максимальним розміром 1500 грн.
Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закон № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” від 03 листопада 2022 року № 2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня - 2684 грн.
Оскільки, адміністративний позов містить три вимоги немайнового характеру, тому за подання даної позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 3220,80 (2684х0,4=1073,60х3) грн.
До адміністративного позову без зазначення номеру від 23.11.2023 (вх. № 52063/23 від 23.11.2023 Черкаського окружного адміністративного суду) позивач додав квитанцію № 2714-2539-8964-2241 від 23.11.2023 про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн, недоплата складає 2147,20 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті вказані вище недоліки шляхом надання суду:
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;
- оригіналу документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 2147,20 грн.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК