вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про витребування доказів
28 листопада 2023 року Справа № 480/4615/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), в якій просить, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог:
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) (код ЄДРПОУ 14321765), яка полягає у не повідомленні в повному обсязі Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи заходах за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022. з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за весь місяць), з 01.05.2022 по 31.05.2022 (за весь місяць), з 01.06.2022 по 30.06.2022 (за весь місяць), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за весь місяць), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 (за весь місяць), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023 протиправною;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) здійснити повідомлення в повному обсязі Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи заходах за формою, затвердженою наказами Адміністрації ДПСУ №164-АГ від 31.03.2022, №392-АГ від 30.07.2022, та №628-АГ від 01.12.2022. №36 від 26.01.2023 за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за весь місяць), з 01.05.2022 по 31.05.2022 (за весь місяць), з 01.06.2022 по 30.06.2022 (за весь місяць), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за весь місяць), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 (за весь місяць), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023,3 01.03.2023 по 31.03.2023;
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) (код ЄДРПОУ 14321759) , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу - ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за весь місяць), з 01.05.2022 по 31.05.2022 (за весь місяць), з 01.06.2022 по 30.06.2022 (за весь місяць), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за весь місяць), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по .30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 (за весь місяць), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. па місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов'язати - Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України) (код ЄДРПОУ 14321759) здійснити нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_1 , в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за весь місяць), з 01.05.2022 по 31.05.2022 (за весь місяць), з 01.06.2022 по 30.06.2022 (за весь місяць)- з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за весь місяць), з 01.08.2022 по 31.08.2022. з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 (за весь місяць), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 30.03.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
В подальшому представником позивача подано клопотання про залучення співвідповідача у справі, до якого було додано позовну заяву про збільшення позовних вимог з доказами направлення їх копій на електронну адресу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) та Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України).
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було задоволено клопотання представника позивача про залучення співвідповідача та залучено до участі у справі № 480/4615/23 Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) в якості співвідповідача.
Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) додаткових доказів, а саме: інформації щодо того, чи направлялися на адресу Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) начальником відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " рапорти щодо виплати збільшеної грошової винагороди до 70 000,00 грн. стосовно ОСОБА_1 за періоди з березня по листопад 2022 року та з січня по березень 2023 року. Якщо направлялися, то надати належним чином завірені копії вказаних рапортів; інформації, чи направлялися вказані рапорти до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) для нарахування та виплати збільшеної грошової винагороди ОСОБА_1 . Якщо направлялися, то надати належним чином завірені копії супровідних листів за періоди з березня по листопад 2022 року та з січня по березень 2023 року.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) на те, що 18.10.2023 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами" №3200-IX від 29.06.2023, яким серед іншого, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Із урахуванням означених змін, частиною 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) зареєструвано електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
А відтак, враховуючи приписи ч. 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд направляє дану ухвалу про витребування доказів виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету Військовою частиною НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України).
Також суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) на те, що копія позовної заяви щодо збільшення позовних вимог була направлена представником позивача на електронну адресу Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), про що суду було надано відповідні докази.
Крім того всі документи, які надходять до суду в паперовому вигляді, скануються та долучаються до матеріалів електронної судової справи. Також всі документи, які надходять на електронну адресу суду та через систему "Електронний суд", долучаються до матеріалів електронної судової справи.
А відтак, оскільки Військова частиною НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) зареєстрована в ЄСІТС, то має можливість ознайомитися з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, що забезпечує обмін документами.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) додаткові докази, а саме:
- інформацію щодо того, чи направлялися на адресу Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) начальником відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " рапорти щодо виплати збільшеної грошової винагороди до 70 000,00 грн. стосовно ОСОБА_1 за періоди з березня по листопад 2022 року та з січня по березень 2023 року. Якщо направлялися, то надати належним чином завірені копії вказаних рапортів;
- інформацію щодо того, чи направлялися вказані рапорти до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) для нарахування та виплати збільшеної грошової винагороди ОСОБА_1 . Якщо направлялися, то надати належним чином завірені копії супровідних листів за періоди з березня по листопад 2022 року та з січня по березень 2023 року.
2. Копію ухвали надіслати до зареєстрованого електронного кабінету Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) для виконання.
3. Витребувані судом докази надати протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали через підсистему "Електронний суд".
4. Попередити Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.О. Павлічек