про залучення третіх осіб
28 листопада 2023 року м. Рівне №460/26618/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доТериторіального управління Служби судової охорони у Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, що передбачена Постановою Кабінету Мністрів України від 28.02.2022 №168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Мністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 в розмірі 30000,00грн починаючи з 24.02.2022 до закінчення воєнного стану або зміни законодавства.
Ухвалою суду від 02.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 01.12.2022 зупинено провадження у справі №460/26618/22 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (номер провадження №Пз/990/4/22).
Ухвалою суду від 28.11.2023 поновлено провадження у цій справі.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши письмові докази, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ст.165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом.
Предметом спору у цій адміністративній справі є бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, що передбачена Постановою Кабінету Мністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII (далі - Закон №1402).
Згідно із ч.1 ст.151 Закону №1402, Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.
Відповідно до ч.3 ст.148 Закону № 1402, функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють, зокрема, Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх судів (крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.
Тотожна норма закріплена у підпункті 2 пункту 6 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року №141/0/15-19.
За змістом ч.6 ст.148 Закону №1402, видатки кожного місцевого та апеляційного суду всіх видів та спеціалізації, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України визначаються у Державному бюджеті України в окремому додатку.
Згідно із вимогами ч.1, 4 ст. 161 Закону №1402, Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби.
Відповідно до ч.5 ст.161 Закону №1402, центральний орган управління Служби судової охорони є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.
У сукупності викладеного, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони, які належить залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (вул.Липська,18/5, м.Київ, 01601, код за ЄДРПОУ 26255795) та Службу судової охорони (вул.Липська,18/5, м.Київ, 01601, код за ЄДРПОУ 42902258).
Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позову.
Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для надання відповіді на пояснення.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162, 163, 164 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду, їхні копії та додані до них документи повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Дудар