про відкриття провадження в адміністративній справі
28 листопада 2023 року м. Київ 320/43921/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальність “АРВІН ПРО” до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», про визнання протиправним та скасування рішення,
28.11.2023 до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальність “АРВІН ПРО” з позовом до Міністерства оборони України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “ВТ Девелопмент”, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ), оформлене протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік) від 16.11.2023 № 2/167/5.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/43921/23 передана 28.11.2023 до розгляду судді Парненко В.С.
Главою 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.
Дана позовна заява подана в порядку статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачає скорочені строки розгляду справи.
Відповідно до приписів статей 268-271, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, суд вважає за необхідне призначити розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін.
Згідно з частиною першою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Також, згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд звертає увагу, що судове рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та інтереси іншого суб'єкта - Товариства з обмеженою відповідальністю “ВТ Девелопмент”, у зв'язку з чим суд дійшов висновку щодо необхідності залучення вказаного суб'єкта до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому просить суд витребувати від відповідача документи подані ТОВ «ВТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» у складі пропозиції в рамках спрощеної процедури закупівлі № UA-2023-11-01-013956-a на підтвердження критерію наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які позначені у пропозиції учасника, як наступні файли: « 2_7 Дог_перевезення_ВТ_СМ-Транссервіс», « 2_4 Договір_перевезення_Орлан», « 2_6 Договір перевезення_ВТ_РЕНТРАК», « 2_9 Договір_ФЛАЙ СОФТ», « 2_2 Договір_оренди_склад», « 2_3 Склад_холодильник», « 2_8 Лист СМ-ТРАНССЕРВІС», « 2_1 Холодильник».
В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що в Оголошенні Замовник визначив, що документи, які учасник буде надавати (завантажувати) у складі пропозиції для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій рекомендується позначати, як конфіденційні, тобто такі документи може бачити лише Замовник.
Судом за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-01-013956-a встановлено, що вказані вище документи завантаженні третьою особою та містять позначки "Конфіденційні документи", що унеможливлює їх відкриття.
Відповідно частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Дослідивши матеріали адміністративного позову та враховуючи предмет позову, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів від відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 12, 171, 248, 259-262, 268-270, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених статтями 268, 269, 282 Кодексу адміністративного судочинства України.
Призначити судове засідання на 29 листопада 2023 року о 09:00 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26а, 1 під'їзд, 4 поверх).
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “ВТ Девелопмент”.
Зобов'язати відповідача у строк не пізніше 29 листопада 2023 року 08:00 год. подати до суду, або шляхом надіслання на електронну адресу: parnenko_vs@koas.court.gov.ua:
- відзив на позовну заяву та усі наявні підтверджуючі документи, у тому числі документи, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу;
- копії документів, поданих ТОВ "ВТ Девелопмент", у складі пропозиції на підтвердження критерію наявності у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які позначені у пропозиції учасника, як наступні файли: « 2_7 Дог_перевезення_ВТ_СМ-Транссервіс», « 2_4 Договір_перевезення_Орлан», « 2_6 Договір перевезення_ВТ_РЕНТРАК», « 2_9 Договір_ФЛАЙ СОФТ», « 2_2 Договір_оренди_склад», « 2_3 Склад_холодильник», « 2_8 Лист СМ-ТРАНССЕРВІС», « 2_1 Холодильник.
Попередити відповідача, що у разі неподання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Повідомити відповідача та інших учасників справи про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення щодо позову до 29 листопада 2023 року 08:00 год.
Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.
Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.С. Парненко