про зупинення провадження в адміністративній справі
28 листопада 2023 року справа № 320/33373/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Київської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 з позовом до Київської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 №1369/5433, із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448 (у редакції рішення Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Призначено судове засідання на 31.10.2023 о 10:30 год.
02.10.2023 канцелярією суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 про забезпечення позову від 28.09.2023 шляхом зупинення дії пункту 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 №1369/5433, із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448 (у редакції рішення Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 28.09.2023, - відмовлено.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 судове засідання відкладено у зв'язку із неявкою відповідача на 28.11.2023.
У судове засідання, призначене на 28.11.2023, з'явилась позивач. Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до інформації Програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" 31.10.2023 на офіційну електронну адресу суду надійшла ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 про витребування матеріалів справи №320/33373/23 для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 про відмову у забезпеченні позову в адміністративній справі №320/33373/23.
Згідно з абзацом 1 підпункту 15.11 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.
Підпунктом 15.12 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Згідно з підпунктом 15.13 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
З аналізу наведених норм вбачається, що у разі надходження апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, відмову у забезпеченні позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал), суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного провадження та передати до суду апеляційної інстанції всі матеріали адміністративної справи.
Враховуючи, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 витребувано матеріали адміністративної справи №320/33373/23 для розгляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 про відмову у забезпеченні позову, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №320/33373/23 до перегляду вказаної ухвали у порядку апеляційного провадження.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/33373/23 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 про відмову у забезпеченні позову в адміністративній справі №320/33373/23.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду. Повний текст ухвали суду виготовлено 28.11.2023.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/33373/23 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 про відмову у забезпеченні позову в адміністративній справі №320/33373/23 та повернення матеріалів адміністративної справи №320/33373/23 із Шостого апеляційного адміністративного суду.
2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.