65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
"27" листопада 2023 р.м. Одеса № 916/5110/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Сулімовської М.Б., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області (67300, м.Березівка Одеської області, вул.Шаховцева, 4) в інтересах держави в особі
позивача: Знам'янської сільської ради Березівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378474, 67211, Одеська область, Березівський район, с.Знам'янка, вул.Лікарняна, 9а)
до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
про стягнення 131080,35 грн. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів
Прокурор - керівник Березівської окружної прокуратури Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом в інтересах держави в особі позивача Знам'янської сільської ради Березівського району Одеської області до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 131080,35 грн. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд, враховуючи, що на стадії прийняття до розгляду позову, поданого прокурором в інтересах держави, розглядається, в тому числі, питання щодо наявності підстав для представництва, дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст.162, 164 ГПК України, з огляду на таке.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Згідно з ч.5 ст.162 ГПК України, у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Згідно з ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
У відповідності до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Так, в позовній заяві прокурор вказав, що він повідомив Знам'янську сільську раду Березівського району Одеської області про звернення до господарського суду з даним позовом листом від 12.04.2023, а до позову додав вказаний лист.
До матеріалів позовної заяви прокурором подано копію листа (повідомлення) від 12.04.2023 №54-1034ВИХ-2, який було скеровано позивачу в порядку ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру".
Водночас, як вбачається зі змісту означеного листа, в останньому прокурор повідомив позивача про виявлені порушення законодавства, та у зв'язку із необхідністю вирішення питання щодо наявності підстав для представництва в суді інтересів держави просив повідомити про вжиті заходи щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою у вигляді орендної плати, а також надати до Березівської окружної прокуратури відповідну інформацію та копії документів.
Отже, вказаний лист не є, в розумінні положень ч.4 ст. ст.23 Закону України "Про прокуратуру", повідомленням про звернення прокурора до суду із позовом в інтересах держави в особі визначеного ним позивача.
Таким чином, прокурором не подано до суду доказів виконання вимоги наведеної норми Закону.
Для усунення вказаного недоліку прокурору слід надати копію повідомлення позивача в порядку ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" про звернення до суду із даним позовом та докази направлення (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, накладна) або вручення означеного листа позивачу до подання позовної заяви до суду.
Відповідно до вимог ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, суддя вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши прокурору строк для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 232-234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позовну заяву керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області залишити без руху.
2. Прокурору протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути вказані в мотивувальній частині ухвали недоліки.
Копію заяви про усунення недоліків позовної заяви і додані до неї документи направити сторонам, докази направлення подати до суду (описи вкладення у цінний лист, фіскальні чеки, накладні).
3. Роз'яснити прокурору, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з п. 5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
4. Копію ухвали направити прокурору.
Суддя М.Б. Сулімовська
Ухвала суду набрала законної сили 27.11.2023, оскарженню не підлягає.