Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Харків
27 листопада 2023 року № 520/22491/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився, -
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного звернувся позивач Головне управління Національної поліції в Харківській області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (40108599) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 376,65 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 № 288 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» відповідача було звільнено зі служби в поліції з 14.06.2022 у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення. Наказом ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 № 287 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2857,65 грн. Вказана сума зазначена у наказі № 288 о/с на підставі довідки-розрахунку № 217 від 06.06.2022, складеної підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772. Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.06.2019 № 615, від 15.10.2020 № 623, в яких відповідачем поставлено підпис про отримання предметів однострою. У зв'язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою судді від 28.08.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі в порядку ст.262 КАС України без виклику сторін.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачу, проте вказане відправлення повернулося до суду з поміткою, що відділення поштового зв'язку тимчасово не функціонує.
При спробі здійснення дзвінків за наданим позивачем номером телефону судом встановлено, що вказаний номер не працює, що унеможливлює передачу телефонограми.
У зв'язку з зазначеним, судом було оприлюднено ухвалу про відкриття провадження у справі на офіційному веб-сайті Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 27.10.2023 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання:
- доказів на підтвердження адреси реєстрації відповідачки;
- доказів на підтвердження ознайомлення відповідачки з сумою, заявленою до стягнення, зокрема, з наказом про звільнення та/або ознайомлення з довідкою-розрахунком;
- доказів на підтвердження анкетних даних відповідача у справі, з огляду на встановлені та викладені судом в даній ухвалі обставини.
Ухвалою суду від 06.11.2023 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 21.11.2023 у зв'язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви продовжено розгляд справи.
Копії вказаних ухвал оприлюднено судом на офіційному веб-сайті Харківського окружного адміністративного суду.
Відповідач правом подання відзиву не скористався, будь-яких клопотань до суду не подав.
Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Наказом ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 № 288 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 14.06.2022 у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.
Відшкодування вартості предметів однострою регулюється Законом України «Про Національну поліцію» та наказом MBC України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)» зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС України № 288 від 11.05.2022, які набули чинності 07.06.2022 (далі - Наказ № 772).
Наказом ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 № 288 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, щодо відповідача складає 2857,65 грн.
Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі № 288 о/с на підставі довідки-розрахунку № 217 від 06.06.2022, складеної підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772.
На підтвердження ознайомлення відповідачки з сумою, заявленою до стягнення, зокрема, з наказом про звільнення та/або ознайомлення з довідкою-розрахунком, направлено скрін-шот з месенджеру «WhatsApp», за допомогою якого на мобільний телефон відповідачки було направлено наказ про звільнення від 15.06.2022, в якому визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 2476,33 грн, з яким остання ознайомилась.
Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.06.2019 № 615, від 15.10.2020 № 623, в яких відповідачем поставлено підпис про отримання предметів однострою.
Необхідно зазначити, що відповідно до відповіді з управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Харківській області від 08.06.2023 № 1217/119-29/01-2023 з грошового забезпечення ОСОБА_1 на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк (носіння) експлуатації яких не закінчився, було утримано суму в розмірі 2481,00 грн.
Таким чином, остаточна сума, яка залишилась невідшкодованою відповідачем та добровільно не відшкодована, є сума в розмірі 376,65 грн.
У зв'язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості заявленого позову, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачений обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-УІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-УІІІ. поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону № 580-VIII правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-УІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок№ 772).
Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час. установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки-розрахунку № 217 від 06.06.2022, наданої підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 2857,65 грн.
Так само в Наказі ГУНП від 14.06.2022 № 288о/с зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2857,65 грн.
Судом з автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що відповідачем зазначений наказ не оскаржений, в судовому порядку не скасований.
Відповідно до відповіді з управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Харківській області від 08.06.2023 № 1217/119-29/01-2023 з грошового забезпечення ОСОБА_1 на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк (носіння) експлуатації яких не закінчився було утримано суму в розмірі 2481,00 грн.
Таким чином остаточна сума, яка залишилась невідшкодованою відповідачем добровільно, складає 376,65 грн.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу 5 Наказу № 772, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Відповідно до пункту 9 розділу 5 Наказу № 772, строком добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
Відповідачем станом на дату винесення рішення суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, не сплачено.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 376,65 грн.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст судового рішення складено 27.11.2023.
Суддя Білова О.В.