ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/5923/23
27 листопада 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про визнання дій протиправними щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області", в якій просить:
визнати протиправними дії державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" щодо відмови у виготовленні та видачі ОСОБА_2 довідки про грошове забезпечення за відповідною посадою її покійного чоловіка ОСОБА_3 для перерахунку їй пенсії по втраті годувальника;
зобов'язати державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" виготовити та видати ОСОБА_2 довідку про грошове забезпечення за відповідною посадою її покійного чоловіка ОСОБА_3 із зазначенням у ній всіх складових грошового забезпечення, визначених нормами ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та їх розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 01.06.2023 отримує пенсію у разі втрати годувальника, яка призначена йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2018 № 45 (далі - Порядок №45), в якому було визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення без зазначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення). Крім цього, п.3 Постанови №103, що стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано нечинним рішенням у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, - саме з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових грошового забезпечення покійного чоловіка, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704).
З урахуванням зазначеного, позивач вважає протиправними та такі, що порушує її право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення, дії відповідача щодо відмови у виготовленні та скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії), для проведення перерахунку основного розміру пенсії, у зв'язку з чим звернулась до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою суду від 20.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На виконання вимог вказаної ухвали, державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" подано до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що остання займана посада перед звільненням чоловіка позивача була "заступник начальника УМВС України в Рівненській області" у спеціальному званні "полковник міліції". Відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються до посад поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 №138, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 № 348/30216, вищезгадана посада прирівнюється до посади поліцейського "заступник начальника Головного управління (1 група областей)" (розділ 7, пункт 8). Умови грошового забезпечення, передбачені постановою №704, поширюються на військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Служби безпеки України, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки України, підрозділів цивільного захисту та інших відомств, але не застосовуються до поліцейських.
Із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 рок №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) було змінено (підвищено) грошове забезпечення поліцейських. У наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Тернопільській області до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Тернопільській області списках для оформлення довідок про грошове забезпечення на осіб - отримувачів пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, які мають право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 таз 01.01.2018 прізвище ОСОБА_3 відсутнє, тому довідка про грошове забезпечення на його ім'я не виготовлялась.
Водночас, позивач став отримувачем пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ з 01.06.2023, тобто перерахунок по Постанові №103 не проводився. Також позивача повідомлено, що державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" видає довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за прирівняними посадами поліцейських на основі середніх узагальнених показників, визначених по всіх органах Національної поліції в цілому по державі. Інформацією щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на 05.03.2019 відповідач не володіє. У державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" немає підстав для видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 01.06.2023 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_3 , відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач звернулась до державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" з заявою про підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови №988, з урахуванням правових висновків Верховного Суду по справі №160/8324/19.
Листом державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" від 08.06.2023 №33/40-754 відмовлено ОСОБА_2 у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за аналогічною посадою поліцейського з якої був звільнений на пенсію її померлий чоловік станом на 05.03.2019. За даними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу призначена пенсія по втраті годувальника за Законом №2262-ХІІ з 01.06.2023. Відповідно Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_2 не було проведено перерахунок у 2018 році у порядку передбаченому Постановою № 103, оскільки на час набрання чинності цієї постанови, пенсії за цим Законом вона не отримувала. Також інформацією щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на 05.03.2019 відповідач не володіє.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд виходить з наступного.
Вимогами ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як передбачено ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому пере-рахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення, відповідно до чого 11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до приписів ст.94 Закону України "Про Національну поліцію " та Постанови № 988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджено "Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання", наказом Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС) 06.04.2016 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799; далі - Порядок №260, Наказ №260 відповідно).
Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, до-плати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Порядком № 260, зокрема, установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій держав-ного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання "заслужений " (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII викладено ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ у такій редакції: "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій".
Пунктом 3 Постанови № 103 вирішено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в роз-мірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови № 988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Згідно з п.5 Постанови № 103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок №45).
Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до Порядку № 45 зокрема п.1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови № 988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.
Постановою № 103 доповнено Порядок № 45 додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені Постановою № 988, премія.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними п.1, 2 Постанови № 103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку № 45.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/12704/18 від 14.05.2019, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано п.3 Постанови № 103.
Отже, з 19.11.2019 (дня набрання законної сили рішенням по справі № 826/12704/18), п.3 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.
Відтак, з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій (перерахованих з 01.01.2016), призначених згідно із Законом № 2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988 та відповідно до вимог ст.43, 63 Закону № 2262-XII.
Як встановлено судом, позивачу пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII призначено з 01.06.2023, тобто після 01.01.2016.
У матеріалах справи відсутні докази, що пенсія позивача була перерахована з урахуванням складових грошового забезпечення, визначеного абзацом першим п.5 Порядку № 45, у редакції Постанови № 103, яка діяла до визнання її нечинною.
З аналізу наведених норм законодавства та встановлених обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що скасування у судовому порядку п.3 Постанови № 103 не спричинило виникнення підстав для перерахунку пенсії, оскільки на момент призначення пенсії позивача п.3 Постанови № 103 вже був нечинним.
Таким чином, оскільки положення п.3 Постанови № 103 не поширюється на правовідносини позивача з відповідачем у цій справі, тому у відповідача не було правових підстав для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року.
Разом з тим, суд звертає увагу на те, що на час звернення позивача із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії зміни до Постанови № 988, якою визначено складові грошового забезпечення поліцейських, не вносилися. Таким чином, підвищення грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до наведених вище приписів ст.63 Закону № 2262-XII не відбулося.
Такий висновок також сформульований у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі №500/4078/22.
Серед іншого, з оскаржуваної відмови, оформленої листом державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" від 08.06.2023 №33/40-754 видно, що така стосуються звернення позивача про видачу та оформлення нової довідки із зазначенням підвищеного розміру грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів (надбавки, доплати, підвищення), премії станом на 05.03.2019.
Однак, остання займана посада перед звільненням чоловіка позивача була "заступник начальника УМВС України в Рівненській області" у спеціальному званні "полковник міліції".
Відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються до посад поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 №138, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 № 348/30216, вищезгадана посада прирівнюється до посади поліцейського "заступник начальника Головного управління (1 група областей)" (розділ 7, пункт 8).
Розміри грошового забезпечення працівникам поліції визначені безпосередньо Постановою №988. Натомість умови грошового забезпечення, передбачені Постановою №704 на яку посилається позивач, поширюються на військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Служби безпеки України, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки України, підрозділів цивільного захисту та інших відомств, але не застосовуються до поліцейських і, як наслідок до спірних правовідносин.
Суд відзначає, що правове регулювання для перерахунку пенсій особам, які були зазначені в п.1 і 2 Постанови №103, та особами, які зазначені в п.3 Постанови №103 не є ідентичним. Відтак, набрання 05.03.2019 законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яким скасовано п.1, 2 Постанови №103, також не може бути підставою для видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії позивачу.
За сукупністю встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для видачі ОСОБА_2 довідки про грошове забезпечення за відповідною посадою її покійного чоловіка ОСОБА_3 , із зазначенням у ній всіх складових грошового забезпечення, визначених нормами ч.3 ст. 43 Закону № 2262-XII, та їх розміру, встановленого Постановою №704, для перерахунку пенсії по втраті годувальника, та визнає оскаржувану відмову правомірною, що відповідає вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ч.2 ст.2 КАС України, а доводи позивача та представлені ним докази наразі не спростовують вказаних висновків суду.
Відповідно, відсутні правові підстави для зобов'язання державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" виготовити та видати позивачу відповідну довідку про грошове забезпечення, оскільки така вимога є похідною від першої.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, надав суду достатні беззаперечні докази на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і довів правомірність оскаржуваних дій, про що описано вище.
Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення за встановленої судом безпідставності його вимог.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.
Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про визнання дій протиправними щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 27 листопада 2023 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );
відповідач:
- Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" (місцезнаходження: вул.Кульчицької, 3, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46025, код ЄДРПОУ: 08734552).
Головуючий суддя Мандзій О.П.