Справа № 420/25831/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання внести зміни до актового запису,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить:
визнати протиправним висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.03.2023 року;
зобов'язати Ізмаїльський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни:
до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №130 від 21.10.1960 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме: виправити дату народження нареченої з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
до актового запису про смерть ОСОБА_3 №45 від 25.01.2023 року, складений Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), а саме: виправити дату народження померлої з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
до актового запису про народження ОСОБА_1 №156 від 20.05.1978, складений Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме: виправити дату народження матері дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
ОСОБА_3 - мати позивача, народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується архівною довідкою від 06.07.2018 року №Н-1945, виданою Державним архівом Одеської області.
06.03.2002 року Відділ реєстрації актів громадянського стану Кілійського районного управління юстиції Одеської області видав повторне свідоцтво про народження на ім'я ОСОБА_3 , в якому також зазначив, що дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Разом з цим, в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №130 від 21.10.1960 року, актовому записі про смерть ОСОБА_3 №45 від 25.01.2023 року, актовому записі про народження ОСОБА_1 №156 від 20.05.1978 дата народження ОСОБА_3 - матері позивача зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Позивач звернулась із відповідною заявою до уповноваженого органу, проте отримала відмову, яку вважає необгрунтованою та протиправною, оскільки висновок не містить підстав не врахування архівної довідки від 06.07.2018 року №Н-1945 та повторного свідоцтва про народження на ім'я ОСОБА_3 .
Процесуальні дії.
Ухвалою суду від 29.09.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
26.10.2023 року за вхід.№ЕС/13169/23 надійшов відзив на позов, в якому відповідачем наголошено на правомірності висновку, оскільки під час аналізу документів, які були представлені відділу державної реєстрації актів цивільного стану, з'ясувалось наступне.
У актовому записі про народження матері заявниці №343 від 29.08.1935 року, складеному примарією м. Кілія Одеської області, прізвище дитини взагалі не вказане; прізвища батька та матері дитини у чоловічому та жіночому роді однаково зазначено румунською мовою як « ОСОБА_3 »; власне ім'я батька зазначено як « ОСОБА_8 »; дата народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Прізвища румунською мовою як батька так і матері зазначено однаково « ОСОБА_3 » і перекладається на українську мову як « ОСОБА_3 ». Отже, у жіночому роді прізвище матері також « ОСОБА_3 ».
Відповідно до частини першої ст.145 Сімейного кодексу України, прізвище дитини має визначається за прізвищем батьків. Тобто, прізвище дитини у жіночому роді має бути визначено також як « ОСОБА_3 ».
Власне ім'я батька дитини зазначено румунською мовою « ОСОБА_8 », що перекладається на українську мову як « ОСОБА_8 » (відповідно до словника-довідника «Власні імена людей» Л.Г. Скрипник , Н.П. Дзятківської за редакцією В.М. Русанівського (Київ, Наукова думка, 2005 р., стор.277)).
Відповідно до частини першої ст.147 Сімейного кодексу України, по батькові дитини визначається за ім'ям батька. Власне ім'я батька - « ОСОБА_8 », тому відповідно до українського правопису утворення по батькові жіночого роду відбувається за допомогою суфікса - івна (-ївна).
Від власного імені « ОСОБА_8 » має бути утворене по батькові дитини « ОСОБА_8 ».
До матеріалів справи було надано свідоцтво про народження матері заявниці серії НОМЕР_1 , видане повторно 06.03.2002 року Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), у якому:
не вказані відомості щодо прізвища, по батькові та місця народження дитини;
зазначені українською мовою відомості про батька « ОСОБА_8 -», відомості про матір «ОСОБА_3 -».
06.11.2023 р. за вхід.№ЕС/13988/23 надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено про подання відзиву на позов зі спливом 15-денного строку та відсутність належно оформленої довіреності представника відповідача.
22.11.2023 року до суду за вхід. № ЕС/15922/23 надійшли додаткові пояснення відповідача, в яких фактично викладено текст відзиву на позовну заяву.
27.11.2023 року до суду за вхід. №ЕС/16455/23 надійшли додаткові пояснення представника позивача.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
18 лютого 2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від ОСОБА_1 було прийнято заяву про внесення змін про внесення змін до актових записів.
До заяви додано наступні документи:
паспорт заявниці серії НОМЕР_2 , виданий Ізмаїльським МВ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2008 року;
копія свідоцтва про шлюб батьків заявниці НОМЕР_3 , виданого Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 21.10.1960 року та засвідчена приватним нотаріусом Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області Апреленко Р.І. 11.05.2022 року за №857;
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №00038560155, сформований 18.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо актового запису про шлюб батьків заявниці №130 від 21.10.1960 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
свідоцтво про смерть матері заявниці НОМЕР_4 , видане 25.01.2023 року Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №00038560192, сформований 18.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо актового запису про смерть матері заявниці №45 від 25.01.2023 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
свідоцтво про народження заявниці НОМЕР_5 , видане повторно 04.03.1993 року Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №00038560127, сформований 18.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо актового запису про народження заявниці №156 від 20.05.1978 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
відповідь Державного архіву Одеської області про відсутність актового запису про народження діда заявниці №756/06-20 від 06.03.2023 року;
відповідь Державного архіву Одеської області про відсутність актового запису про шлюб діда та баби заявниці №755/06-20 від 06.03.2023 року;
копія архівної довідки про народження матері заявниці №Н-1945 від 06.07.2018 р., виданої Державним архівом Одеської області, засвідчена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Бежан А.В. 18.09.2018 року за №3309;
свідоцтво про народження матері заявниці НОМЕР_1 , видане повторно Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 06.03.2002 року;
копія актового запису про народження матері заявниці №343 від 29.08.1935 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №00038653632, сформований 25.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо актового запису про смерть баби заявниці №236 від 08.10.1977 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №00038605652, сформований 22.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо актового запису про смерть діда заявниці №211 від 06.07.1983 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
свідоцтво про шлюб заявниці НОМЕР_6 , видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Ізмаїл Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області 14.06.2008 року;
копія актового запису про шлюб заявниці №249 від 14.06.2008 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Ізмаїл Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області;
повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявниці №00038560949, сформований 18.02.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);
рішення суду про розірвання шлюбу №2-4254/11 від 29.02.2012 року, ухваленого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області.
24.03.2023 року Ізмаїльським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято Висновок, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до актових записів.
Підставою для відмови зазначено невідповідність прізвища та по батькові матері заявниці при перекладі з румунської мови.
Також судом встановлено, що архівною довідкою від 06.07.2018 року №Н-1945, виданою Державним архівом Одеської області, підтверджено дату народження матері заявниці ( ОСОБА_3 ) саме 26.08.1935 року.
06.03.2002 року Відділ реєстрації актів громадянського стану Кілійського районного управління юстиції Одеської області видав повторне свідоцтво про народження НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3 , в якому також зазначив, що дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що чають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зазначені критерії є вимогами для суб'єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-УІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частиною 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.
Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.
Відповідно до ч.1 ст.22 цього ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про знесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частинами 3 та 4 ст.22 цього ж Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Як вбачається з наведених положень Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін здійснюється саме органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису цивільного стану, тобто до документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила №96/5).
Відповідно до п.1.1 зазначених Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Відповідно до п.2.1. Правил №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Пунктом 2.5. Правил №96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, спадкоємцем померлого.
Пунктом 1.1 Правил №96/5 встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно з пунктами 1.7, 1.10 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться від ділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (пункт 1.15 Правил №96/5).
Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил №96/5.
Згідно з пунктами 2.11, 2.12 Правил №96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану вказані у пункті 2.13 Правил №96/5.
Такими підставами, зокрема, є: 2.13.3) висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.
Пунктом 2.15.9 Правил № 96/5 передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, (пункт 2.16 Правил №96/5)
Так, згідно з підпунктом 2.16.14 Правил №96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.
Відповідно до пунктів 2.18, 2.19 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Як встановлено судом та не спростовано відповідачем, копія архівної довідки про народження матері заявниці ( ОСОБА_3 ) №Н-1945 від 06.07.2018 р, виданої Державним архівом Одеської області, засвідчена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Бежан А.В. 18.09.2018 року за №3309, містить наступне:
«В реєстраційній книзі про народження Примарії м. Кілія Ізмаїльського повіту, Бессарабія, в 1918-1940 р.р. - у складі Королівства Румунія (тепер м. Кілія Одеської області) за 1935 рік від 29 серпня є запис №343:
«ОСОБА_3» (так в документі), народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , православного віросповідання…
Примітка: Прізвища, імена, по батькові зазначено відповідно до оригіналу румунською мовою.
Підстава: Державний архів Одеської області, ф. 908, оп. 5, спр. 151, арк. 57 зв.».
В подальшому, Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 06.03.2002 року повторно видано свідоцтво про народження матері заявниці ( ОСОБА_3 ) серії НОМЕР_1 , в якому дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
При цьому, у спірному Висновку відповідач не спростовує зазначене, однак відмовляє у внесенні змін до актових записів з наведенням мотивів, які не пов'язані зі спірними правовідносинами.
Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав та законних інтересів позивачки, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, Верховний Суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) і «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що решта аргументів (доводів) сторін, які мають значення для правильного вирішення спору, на вирішення спірних правовідносин не впливають та не змінюють судовий розсуд цього спору за результатами судового процесу.
В адміністративному судочинстві принцип верховенства права зобов'язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою. Позивачем доведено ґрунтовність пред'явлених вимог.
Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини у справі «Голдер проти Сполученого Королівства», згідно з якою саме небезпідставність доводів позивача про неправомірність втручання в реалізацію його прав є умовою реалізації права на доступ до суду.
Отже, звертаючись до суду з позовом про захист своїх прав, позивач обтяжений обов'язком довести "небезпідставність" своїх доводів щодо порушеного права за захистом якого він звернувся до суду, надавши відповідні докази зі змісту яких можливо встановити наявність спору саме на момент звернення до суду.
Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.
При розв'язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на зазначене та згідно із ст.139 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 в загальній сумі 1073,60 грн., сплачені згідно квитанції від 24.09.2023 року підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Керуючись ст.ст. 2-9, 139, 241, 242-246, 250, 255, 293-297 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання внести зміни до актового запису - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.03.2023 року.
Зобов'язати Ізмаїльський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни:
до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №130 від 21.10.1960 року, складеного Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме: виправити дату народження нареченої з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
до актового запису про смерть ОСОБА_3 №45 від 25.01.2023 року, складений Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), а саме: виправити дату народження померлої з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
до актового запису про народження ОСОБА_1 №156 від 20.05.1978, складений Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме: виправити дату народження матері дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три гривні) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльського відділу державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Незалежності, буд. 26, ЄДРПОУ 37977227).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_4 )
Ізмаїльський відділ державної реєстрації актів цивільного станув Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Незалежності, буд. 26, ЄДРПОУ 37977227, електронна пошта: vcs@iz.od.drsu.gov.ua)
Головуючий суддя Потоцька Н.В.