Справа № 420/31985/23
УХВАЛА
27 листопада 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом'якова В. В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період з квітня 2010 року по березень 2018 року в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;
зобов'язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 надбавку за кваліфікація з квітня 2010 року по березень 2018 року у розмірі, визначеному у Додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 15-ти та 20- річної календарної військової служби;
зобов'язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби, виходячи із часу набуття права на виплату винагороди у розмірі 1-го посадового окладу та окладу за військовим званням, винагороду за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із часу набуття права на виплату винагороди у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;
зобов'язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) провести нарахування та виплату зазначених коштів ОСОБА_1 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 123, 161 КАС України.
В позові зазначено, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.01.2020 №Ю-ОС був звільнений з військової служби та в подальшому відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 17.02.2020 №75-ОС був виключений зі списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач отримував надбавку за кваліфікацію з квітня 2010 року по березень 2018 року, але не в тому розмірі, як він вважає мав отримувати, разом з тим позивач не надав доказів, які підтверджують викладені в позовній заяві обставини - докази виплати позивачу у спірний період надбавки за кваліфікацію у розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру, докази присвоєння позивачу певного класу та дата присвоєння, яку посаду займав у спірному періоді.
Також не надав позивач доказів виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військовим званням, про що зазначає в позовній заяві, не пояснив коли йому була виплачена винагорода не в повному обсязі, не надав доказів безперервної календарної служби 15 та 20 років.
Позивач є військовослужбовцем, вказаний вид служби відноситься до публічної.
До суду позовна заява подана 20.11.2023.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлений місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України). Строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про те, що НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) не нараховував та не виплачував ОСОБА_1 надбавку за кваліфікацію за період з квітня 2010 року по березень 2018 року в належному розмірі, позивачу було відомо в період отримання ним грошового забезпечення, яке є щомісячним платежем. Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах місячного строку. Отже, строк звернення до суду із заявленими вимогами сплинув.
Аналогічна ситуація щодо вимог нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної 15-ти та 20- річної календарної військової служби (приблизно це 2010 та 2015 роки), як такі, що не були виплачені в повному обсязі.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
До позовної заяви позивачем додана заява про поновлення строку звернення до суду з позовом, але в ній позивач ніяким чином не пояснює поважність причин пропуску строку в та підстав для його поновлення. При цьому поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Що стосується клопотання про витребування з НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) картки грошового забезпечення (архівні відомості) отриманого грошового забезпечення ОСОБА_1 , суд звертає увагу на те, що вимога заявлена передчасно, строк надання відповіді на аналогічний запит позивача від 28.09.2023 на час звернення до суду не сплив, оскільки такий запит отримано відповідачем тільки 26.10.2023.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Приймаючи до уваги вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИЛА:
Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Повідомити позивача, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".
Копію ухвали направити позивачеві.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В.Хом'якова