РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.10.2023
Справа № 331/3785/23
Провадження № 2/331/1543/2023
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої судді Фісун Н.В., за участю секретаря Свириденко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 подану через адвоката Дічко Віталія Сергійовича) до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка 13.06.2023 ОСОБА_1 в особі представника адвоката Дічко В.С. звернулася до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до Районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначено, що Позивач зареєстрована та проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 з самого народження і по теперішній час. Разом із Позивачем у цій квартирі зареєстровані та проживають її сини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , її матір - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 та її рідний брат - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дана квартира є не приватизованою та знаходиться у комунальній власності Запорізької міської ради. Ордер на вселення у вказану квартиру був виданий батькам Позивача в 1971 році. Цей ордер не зберігся, адже був зданий у житлово-експлуатаційну організацію після вселення у житлове приміщення.
Позивач є відповідальним наймачем вказаної квартири, а відтак, має право відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію даної квартири.
З цією метою, Позивач 26.04.2023 звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району з відповідною заявою, підписаною всіма членами сім'ї, зареєстрованими у квартирі, проте, 18.05.2023 отримала відповідь № Л-131-О-224, відповідно до якої в реалізації права на приватизацію їй було відмовлено у зв'язку з тим, що не були надані наступні документи: копія ордера на житлове приміщення встановленого зразку, виданого виконавчим комітетом Запорізької міської ради; довідки про реєстрацію місця проживання дітей Позивача, а саме - ОСОБА_2 - в період з 28.06.2001 по 23.12.2004, ОСОБА_3 - в період з 01.07.2003 по 23.12.2004; документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду дітьми Позивача, а саме - ОСОБА_2 - в період з 28.06.2001 по 23.12.2004, ОСОБА_3 - в період з 01.07.2003 по 23.12.2004.
Тобто, через те, що Позивач не може надати копію ордеру на адресу Відповідача, вирішити вказане питання можливо лише у судовому порядку.
Вважає, що відмова Відповідача визнати право Позивача на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та здійснити її приватизацію є протиправною та необґрунтованою.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 14.06.2023 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в загальному позовному провадженні та призначено підготовче судове засідання.
12.07.2023 від відповідача надійшов відзив , в якому зауважують, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв'язку з ненаданням ОСОБА_6 до органу приватизації відповідних документів, тому районна адміністрація не є тим відповідачем, який порушив, не визнав чи оспорив суб'єктивні права , свободи чи інтереси позивача, позовні вимоги не визнають/а.с.83-93/.
20.07.2023 року від позивача надійшла заява про зміну предмета позовних вимог, відповідно до якої прохає визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 за відсутності ордера на житлове приміщення, довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в період з 28.06.2001 по 23.12.2004 та ОСОБА_3 в період з 01.07.2003 по 23.12.2004 та документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 в період з 28.06.2001 по 23.12.2004 і ОСОБА_3 в період з 01.07.2003 по 23.12.2004 на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»./а.с.101-104/.
24.07.2023 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких вказують, що враховуючи обставини та правові підстави, якими позивач обґрунтовує вимоги про право на приватизацію, районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району просить ухвалити рішення на розсуд суду, на підставі доказів наявних у матеріалах справи./а.с.101-112/.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 21.09.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просила ухвалити рішення на розсуд суду,на підставі доказів наявних у матеріалах справи.
Треті особи до судового засідання не з'явилися, надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, з позовними вимогами згодні.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, оцінивши докази надані сторонами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що відповідно до інформації про реєстрацію місця проживання особи від 25.04.2023 року видану департаментом реєстраційних послуг управління державної реєстрації фізичних осіб Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 20.08.1992 року по 16.06.1994 року/а.с.25/.
Згідно з довідкою про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру №908551-2021 місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 16.06.1994 року./а.с.24/.
Батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 /а.с.23/.
ІНФОРМАЦІЯ_7 помер ОСОБА_7 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 18.01.2019 року./а.с.55/.
Разом із Позивачем у цій квартирі зареєстровані та проживають її сини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , її матір - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 та рідний брат - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 .
26.04.2023р позивач звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району з відповідною заявою, підписаною всіма членами сім'ї, зареєстрованими у квартирі, проте, 18.05.2023 отримали відповідь № Л-131-О-224, відповідно до якої в реалізації права на приватизацію ОСОБА_1 було відмовлено у зв'язку з тим, що не були надані наступні документи: Копія ордера на житлове приміщення встановленого зразку, виданого виконавчим комітетом Запорізької міської ради; Довідки про реєстрацію місця проживання дітей Позивача, а саме - ОСОБА_2 - в період з 28.06.2001 по 23.12.2004, ОСОБА_3 - в період з 01.07.2003 по 23.12.2004; окумент, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду дітьми Позивача, а саме - ОСОБА_2 - в період з 28.06.2001 по 23.12.2004, ОСОБА_3 - в період з 01.07.2003 по 23.12.2004./а.с.54/.
На підтвердження зареєстрованого місця проживання дітей Позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , були подані відповідні витяги з реєстру територіальної громади, з яких вбачається, що сини Позивача з 23.12.2004 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . /а.с.31,38/.
У довідці №107.357-23/126 від 26.04.2023 АТ «Державний ощадний банк України» повідомив, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 не значаться в списках громадян, які мають право на приватизацію житла, а дані з використання житлового чека відсутні./а.с.57/.
Відповідно до інформаційної довідки ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» від 26.04.2023 року № 646668, квартира за адресою: АДРЕСА_1 неприватизована, кількість зареєстрованих осіб - 5 (п'ять ), відповідальний власник (квартиронаймач) - ОСОБА_1 /а.с.20/.
Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Л-0813 від 28.04.2023 р., на звернення позивача щодо надання копії корінця державного ордера на квартиру АДРЕСА_2 , виданого в 1971 році, ОСОБА_1 повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року./а.с.57/.
Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Згідно зі ч. 1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.
Згідно з ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання за нею права на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 без надання ордера та зобов'язання відповідача провести дії по приватизації квартири за відсутності ордеру у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 12, 13, 76-82, 89, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), подану через адвоката Дічко Віталія Сергійовича( АДРЕСА_3 ) до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул. Олександрівська, 26, м. Запоріжжя), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 за відсутності ордера на житлове приміщення, довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в період з 28.06.2001 по 23.12.2004 та ОСОБА_3 в період з 01.07.2003 по 23.12.2004 та документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 в період з 28.06.2001 по 23.12.2004 і ОСОБА_3 в період з 01.07.2003 по 23.12.2004 на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Повний текст рішення буде виготовлено 25.10.2023 року.
Суддя Н.В.Фісун