24.11.2023 227/3282/23
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 листопада 2023 року м. Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця ЗСУ ВЧ НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ААД №575469 від 12.11.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.126 КУпАП та додані до нього матеріали.
Дослідивши адміністративний протокол, суд вважає необхідним повернути його для дооформлення виходячи з такого.
Стаття 245 КУпАП регламентує, що завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст.256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.
Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 року, поліцейський, який подає матеріали до розгляду, готує довідку про наявність повторності вчинення адміністративного правопорушення, отримання (неотримання) особою за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а за матеріалами про адміністративні правопорушення, передбачені частинами другою та третьою статті 130 КУпАП, - довідку про належність транспортного засобу.
Суд зазначає, що вказаним нормам протокол та додані до нього матеріали не відповідають, оскільки до протоколу не додано доказів повторності вчинення протягом року ОСОБА_1 порушень, передбачених ч.2-4 ст. 126 КУпАП.
З фабули протоколу серія ААД №575469 від 12.11.2023 року вбачається, що особою яка його склала, зазначено відомості про обставину притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності за постановою БАБ421097 від 14.09.2023 р за ч.2 ст.126 КУпАП, але належно завіреної копії вказаної постанови до матеріалів справи не долучено.
Отже, матеріали справи не містять ані копій рішень (постанов), які набрали чинності, ані довідки про наявність повторності вчинення адміністраивного правопорушення, з яких би вбачалось, що ОСОБА_1 , в період до 12.11.2023 року, притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2-4 ст.126 КУпАП.
Крім того до протоколу не додана інформація щодо отримання (неотримання) ОСОБА_1 за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, яка має доказове значення під час розгляду цієї справи, оскільки санкція ч.5 ст.126 КУпАП передбачає обов'язкове стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами, тому при розгляді справи вказана обставина підлягає обов'язковому з'ясуванню.
Отже, в порушення пункту 4 розділу VII Інструкції, документи, які б містили інформацію про повторність вчинення протягом року ОСОБА_1 порушень, передбачених ч.2-4 ст. 126 КУпАП та отримання (неотримання) останнім посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії до протоколу про адміністративне правопорушення ААД №575469 від 12.11.2023 року не додано.
Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
При цьому слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази, на підтвердження обставин, які ставляться в провину особі. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Вказані недоліки суперечать вимогам ст.ст. 256, 278 КУпАП України та зобов'язують повернути дану адміністративну справу до відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області на доопрацювання.
Крім того слід зазначити, що Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).
Керуючись ст.ст. 130, 256, 278 КУпАП, суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Повернути протокол серія ААД №575469 від 12.11.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.126 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Здоровиця