Справа № 420/19582/23
УХВАЛА
24 листопада 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області, ВЧ НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області, ВЧ НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 23 березня 2022 року по 07 квітня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р. на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 23 березня 2022 року по 07 квітня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р. на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області щодо неврахування під час складання щодо ОСОБА_1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 30.08.2017 року №704, за період з 23 березня 2022 року по 07 квітня 2023;
- зобов'язати Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області видати на ім'я ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії заявника, з урахуванням перерахунку грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону №2262-XII, ст. 9 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, в тому числі процентної надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, доплати, підвищення) та премії у відсотках, встановлених станом на день звільнення за відповідною або аналогічною посадою, з якої його було звільнено з військової служби із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт за відповідною або аналогічною посадою, з якої його було звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку з дня звільнення пенсії та подати до осіб ви відповідного, Головного управління Пенсійного фонду України вказану довідку.
04.08.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У відзиві Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області зазначило, що вони не є належним відповідачем, оскільки у спірному періоді позивач проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 .
Перевіривши наведені у відзиві обставини суд встановив, що відповідно до наказу Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області від 27.07.2020 року № 39-ос позивача звільнено зі служби, припинено контракт та виключено зі списків особового складу з 31.07.2020 року.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 07.04.2023 року № 97 (по стройовій частині) позивача звільненого наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по особовому складу) від 04.04.2023 року № 34-РС у запас, з 07.04.2023 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ВЧ НОМЕР_1 . Цим же наказом встановлено грошові виплати при звільненні.
Таким чином, належним відповідачем у цій справі є ВЧ НОМЕР_1 , оскільки саме ця військова частина нараховувала та виплачувала позивачеві грошове забезпечення у спірному періоді.
Ухвалою суду від 17.10.2023 року ВЧ НОМЕР_1 залучено другим відповідачем та витребувано докази, а саме інформацію щодо нарахування та виплати позивачу спірних сум, а також щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при нарахуванні грошового забезпечення позивачеві у спірний період.
Незважаючи на витребування судом інформації ВЧ НОМЕР_1 подало заяву, в якій просило залишити позовну заяву без руху, оскільки вимоги скеровані іншому суб'єкту владних повноважень, що позбавляє можливості сформувати відзив. Витребуваної інформації суду не надано.
Суд зауважує, що позовні вимоги сформовані позивачем до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області, проте, в ході дослідження матеріалів справи, а саме відзиву відповідача, наказу командира ВЧ НОМЕР_1 про стройовій службі про звільнення ОСОБА_1 в запас, встановлено, що належним відповідачем є інший суб'єкт владних повноважень, а саме ВЧ НОМЕР_1 , якого залучено до участі у справі як другого відповідача, а тому підстави для залишення позову без руху відсутні.
Разом із тим, суд зазначає, що ухвала в частині обов'язку надати суду витребувану інформацію відповідачем ВЧ НОМЕР_1 не виконана та проігнорована.
Статтею 80 КАС України, зокрема передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Главою дев'ятою КАС України передбачені заходи процесуального примусу.
Так, у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом (ч. 1 ст. 147 КАС України).
Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: … неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень; … (п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України).
Враховуючи наведене, а також з метою попередження застосування заходів процесуального примусу, суд зобов'язує ВЧ НОМЕР_1 надати суду витребувані докази, а у разі їх відсутності повідомити про причини неможливості їх надання, пропонує скористатись правом надання відзиву на позовну заяву.
Керуючись ст. 80, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Витребувати у ВЧ НОМЕР_1 інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 спірних сум, а також щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при нарахуванні грошового забезпечення позивачеві у спірний період.
Інформація має бути надана до суду протягом двох днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов