ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/11815/23
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
23 листопада 2023 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін питання залишення позовної заяви без руху, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області код ЄДРПОУ 40108625, місцезнаходження: 10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37 (далі - відповідач), в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 12.06.2023, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”, та не подання таких переліків (з його даними) до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управлінню Національної поліції в Житомирській області по не виплаті у 2020-2022 роках ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управлінню Національної поліції в Житомирській області по не зарахуванню до суми, що належать працівникові при звільненні, невиплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2020-2022 роки, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в загальній сумі 26705 грн;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2020-2022 роки, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в загальній сумі 26705 грн;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати й виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати всієї суми, що належать працівникові при звільненні, дня звільнення, з 31.01.2023, по день фактичного повного розрахунку, з розрахунку по 1273,80 грн за кожен протермінований день.
Ухвалою від 05.06.2023 суддя залишила позовну заяву без руху.
Ухвалою від 19.06.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Суд при вирішенні питання залишення позовної заяви без руху, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.
В абзаці першому частини другої статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи вказаним Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).
Як видно зі змісту позову, позивач оскаржує бездіяльність відповідача, яка полягає у не виплаті у 2020-2022 роках щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Тобто предметом спору є нарахування та виплата позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня за 2020-2022 роки.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, вказаним законом встановлено термін виплати разової грошової допомоги до 5 травня, який завершується 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Тобто позивач міг добросовісно очікувати на проведення виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік до 30.09.2020, за 2021 рік до 30.09.2021 та з 2022 рік до 30.09.2022.
Отже, на думку суду, строк звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 01.10.2020 (щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік), 01.10.2021 (щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік), з 01.10.2022 (щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік).
Згідно з відміткою Укрпошти на поштовому конверті позивач подав позовну заяву до суду 24.05.2023.
Таким чином, суд зазначає, що позивач, звернувшись з позовом до суду 24.05.2023, пропустив шестимісячний строк звернення, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, в частині позовних вимог, що стосуються виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2022 роки.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви позивач долучив заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що дізнався про порушення свого права щодо неотримання разової грошової допомоги до 5 травня з листа відповідача від 18.04.2023 №1220/105/05/12-2023.
Тобто позивач не вказує на поважність причин пропуску строку звернення до суду, але помилково зазначає про іншу дату, з якої необхідно обчислювати строк звернення до суду із цим позовом.
Додатково суд звертає увагу позивача на те, що отримання листа відповідача від 18.04.2023 №1220/105/05/12-2023 у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого він повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення цього строку в частині позовних вимог: про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”, та не подання таких переліків (з його даними) до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, про визнання протиправною бездіяльності Головного управлінню Національної поліції в Житомирській області по не виплаті у 2020-2022 роках ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2020-2022 роки, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в загальній сумі 26705 грн, та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 вказаного Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на адресу Львівського окружного адміністративного суду:
- заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом в частині позовних вимог: про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо не включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”, та не подання таких переліків (з його даними) до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення; про визнання протиправною бездіяльності Головного управлінню Національної поліції в Житомирській області по не виплаті у 2020-2022 роках ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2020-2022 роки, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в загальній сумі 26705 грн, та докази поважності причин його пропуску.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили негайно після її підписання та оремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.