Справа № 157/2137/23
Провадження №1-кс/157/886/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2023 рокумісто Камінь-Каширський
Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , заявниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заявниці ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення,
встановив:
17 листопада 2023 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою, у якій просить поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення та зобов'язати слідчих слідчого відділення Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про кримінальні правопорушення від 25 жовтня 2023 року, зареєстрованої у Єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області за № 3604 від 26 жовтня 2023 року, відносно групи осіб в складі ОСОБА_5 і трьох невідомих чоловіків, та негайно розпочати досудове розслідування. В обґрунтування вимог зазначає, що 25 жовтня 2023 року вона звернулася до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення 06 червня 2023 року відносно неї та її чоловіка ОСОБА_6 у приміщенні Соснівської гімназії - філії ОЗЗСО «Пнівненський ліцей» неправомірних дій фізичного та психологічного характеру групою осіб, а саме ОСОБА_5 та ще трьома невідомими їй чоловіками. Зокрема, близько 10 години 30 хвили 06 червня 2023 року ОСОБА_5 та троє невідомих в приміщенні вказаного навчального закладу закрили в кабінеті директора ОСОБА_6 , певний час не випускали його з кабінету, коли вона зайшла до вказаного кабінету дані особи застосовували до неї фізичне насильство, силою виштовхували із кабінету, наносили побої, погрожували фізичною розправою, чим спричинили їй фізичний біль та психологічну травму. В свою чергу, ОСОБА_6 фізичним та психологічним насильством незаконно позбавили волі групою осіб. В своїй заяві до правоохоронних органів від 25 жовтня 2023 року вона просила внести відомості до ЄРДР по вказакному факту, однак цього працівниками поліції зроблено не було, їй надіслано повідомлення та довідку про нібито відсутність будь-якого складу злочину в діях ОСОБА_5 та інших невідомих. Крім того, своєю протиправною бездіяльністю поліцейські навіть не встановили осіб інших трьох невідомих чоловіків. Всупереч вимогам статті 214 КПК України витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань їй ніхто не надав, про початок розслідування ніхто не повідомив. 09 листопада 2023 року простим поштовим листом вона отримала повідомлення з Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, що по її заяві проведення перевірки припинено, оскільки встановлено, що у діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, та, оскільки він являється військовослужбовцем Національної гвардії України, матеріали відносно нього направлені для прийняття рішення до військової частини за місцем несення ним служби. Відносно описаних заявницею подій щодо незаконного позбавлення волі групою осіб відносно її чоловіка ОСОБА_6 , спричинення їй фізичного болю та моральних страждань у зазначених повідомленні та довідці нічого не вказано, відомості по цьому факту до ЄРДР не внесено. Вважає таку діяльність чи бездіяльність Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області незаконною та необґрунтованою. Заяву про кримінальне правопорушення нею особисто подано 25 жовтня 2023 року. Про те, що відомості не внесені до ЄРДР вона дізналася 09 листопада 2023 року з повідомлення та довідки Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, надісланих заявниці простим поштовим листом з датованим відтиском поштового штемпеля 06.11.23, тому строк подання скарги на бездіяльність слідчого, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, пропущений від незалежних від неї обставин внаслідок протиправних дій посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, а тому просить поновити пропущений строк для подання вказаної скарги.
Заявниця ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала повністю з викладених у ній підстав та наведених обставин і пояснила, що тричі зверталася до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, у якій виклала обставини, що свідчать про скоєння групою осіб таких кримінальних правопорушень як незаконне позбавлення волі люди, завдання їй побоїв, що спричило фізичний біль, однак відомості про кримінальні правопорушення до відповідного реєстру не внесені, посадові особи зробили лише формальні відписки, причетних до скоєння кримінальних правопорушень осіб не встановили. Вони з чоловіком ОСОБА_6 зверталися із відповідною заявою також до Управління державного бюро розслідувань щодо внесення відомостей до ЄРДР, та отримали відповідь, згідно з якою заяву надіслано до Камінь-Каширського РВП, проте відповіді з РВП ні її чоловік, ні вона не отримали. Її чоловіка у приміщенні навчального закладу група осіб незаконно позбавила волі, зачинивши у кабінеті, їй були нанесені побої цими невідомими особами, і, як пояснювали ці особи, такі дії ними вчинялися в інтересах вчительки ОСОБА_7 , яка в один з днів з'явилася на роботу у стані алкогольного сп'яніння, про що було повідомлено до поліції. Дочка вчительки ОСОБА_7 - ОСОБА_8 проходила стажування у Камінь-Каширському РВП, остання, на скільки їй відомо, працює у правоохоронних органах, та як повідомила їй ОСОБА_7 , саме ОСОБА_8 , використовуючи свої службові можливості, вказала на її чоловіка ОСОБА_6 як на особу, яка повідомила до поліції про факт перебування вчительки на робочому місці у стані алкогольного сп'яніння. Серед групи осіб, які вчинили неправомірні дії щодо неї та її чоловіка, була особа, яка вказувала на ОСОБА_9 , як на такого, який отримав інформацію про приниження у навчальному закладі його матері, останній є похресником працівника Камінь-Каширського РВП Фарини, до якого її скеровували у райвідділі поліції по питанню вирішення її заяви про вчинення кримінального правопорушення, що, на її думку, свідчить про наявність ознак конфлікту інтересів. Її не було допущено на прийом до керівника Камінь-Каширського РВП, щоразу на її звернення її скеровували лише до поліцейського Фарини.
Начальник СВ Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_10 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та пояснив, що після проведення перевірки у порядку вимог Закону України «Про звернення громадян» не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .
Заслухавши пояснення заявниці, дослідивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Встановлено, що 26 жовтня 2023 року заявниця ОСОБА_4 втретє звернувшись до Камінь-Каширського РВП, повідомила до поліції про те, що 6 червня 2023 року до Соснівської гімназії - філії ОЗЗСО «Пнівненський ліцей» зайшли невідомі особи, серед яких ОСОБА_5 , незаконно зачинили в одному з кабінетів її чоловіка ОСОБА_6 та влаштували допит з приводу повідомлення до поліції про появу на робочому місці у стані алкогольного сп'яніння вчительки ОСОБА_7 , тобто незаконно позбавили волі її чоловіка, а також після того, як їй вдалося потрапити до цього кабінету, виштовхували її, нанесли їй побої.
Згідно з повідомленням Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області від № 4146/53/01-23 без дати, ОСОБА_4 було повідомлено, що за її заявою проведено перевірку, в ході якої встановлено причетність до зазначених нею у заяві подій ОСОБА_5 - військовослужбовця Національної гвардії України, та в діях останнього вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КпАП України.
Виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.
В той же час, підставою початку досудового розслідування є такі зареєстровані заяви, повідомлення, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із змісту повідомлень (заяв) ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень вбачається, що група осіб, серед яких був ОСОБА_5 і який діяв від імені ОСОБА_9 , зайшли до навчального закладу, незаконно зачинили у кабінеті її чоловіка ОСОБА_6 та влаштували допит останнього з приводу повідомлення до поліції про появу на робочому місці у стані алкогольного сп'яніння вчительки ОСОБА_7 , тобто незаконно позбавили волі її чоловіка, а також після того, як їй вдалося потрапити до цього кабінету, штовхали її та наносили побої.
Отже, ОСОБА_4 у своїй заяві зазначила вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення групою осіб кримінальних правопорушень, короткий виклад яких разом із її прізвищем, ім'ям, по-батькові, поряд з іншим, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такі обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.
Однак, за неодноразовими повідомленнями (заявами) ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, та зобов'язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести за повідомленнями (заявами) ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення відповідні відомості, що викладені нею у змісті таких повідомлень (заяв), до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.
Згідно з повідомленням Територіального управління, розташованого у м. Львові, Державного бюро розслідувань, від 7 липня 2023 року № Ц-1346/12-31-23761/23 до Камінь-Каширського РВП було надіслано за належністю звернення чоловіка заявниці - ОСОБА_6 щодо можливих неправомірних дій невідомих осіб (на які посилається і заявниця) для перевірки викладених фактів у межах компетенції, однак як пояснив начальник СВ Камінь-Каширського РВП, таке звернення йому не передавалося і про нього йому теж нічого не відомо.
Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, пов'язані з незаконним позбавлення волі людини групою осіб (ст. 146 КК України) та умисним завданням побоїв, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень (ст. 126 КК України), та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали надіслати для відома та виконання до Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області та для відома - до Головного управління Національної поліції у Волинській області, Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Дата проголошення повного тексту ухвали - 16 годині 23 листопада 2023 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1