Справа № 560/18783/23
УХВАЛА
23 листопада 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут 87678,79 грн, витрати пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
До суду надійшла заява представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви, у зв'язку із пропуском позивачем місячного строку звернення до суду.
Ухвалою від 13.11.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.
Позивач подав до суду заяву на виконання ухвали суду від 13.11.2023, у якій вказує, що під час першого звернення до суду (до Здолбунівського районного суду Рівненської області) керувався висновком Великої Палати Верховного Суду викладений у постанові від 20.06.2018 у справі № 815/5027/15, за змістом якої завдання шкоди та процес її відшкодування не підпадають під визначення публічно-правового спору, оскільки є деліктним зобов'язанням з конкретно визначеним суб'єктним складом - боржником, який завдав збитків, та кредитором, якому завдані збитки мають бути відшкодовані. Тому, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за позовом військової частини про стягнення з військовослужбовця завданої ним під час проходження служби шкоди судом саме цивільної юрисдикції. Просить поновити строк звернення до суду.
Вирішуючи клопотання представника ОСОБА_1 суд враховує таке.
Положеннями частини 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п'ята статті 122 цього Кодексу).
У постанові від 29.04.2020 по справі №560/1942/19 Верховний Суд зазначив, що спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п'ятої статті 122 КАС України.
Таким чином, у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Відповідно до наказу начальника військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 23.04.2018 №81 позивач відрахований та виключений з інституту 23.04.2018 у зв'язку із достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання. Отже, контракт від 29.08.2017 припинений 23.04.2018.
До суду з цим позовом позивач звернувся вперше (до Здолбунівського районного суду Рівненської області) лише у 2020 року. Тому позивач вчасно звернувся до суду у строки, визначені Цивільним законодавством при поданні позову вперше, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду викладені у постанові від 20.06.2018 у справі № 815/5027/15.
Заочним рішенням від 29.10.2021 року Хмельницький міськрайонний суд задовольнив позовні вимоги Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов'язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Ухвалою від 27.07.2023 Хмельницький міськрайонний суд скасував заочне рішення суду 29.10.2021 по справі №562/1654/20 та ухвалою від 04.10.2023 закрив провадження у справі, у зв'язку із тим що правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими, тому справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
До Хмельницького окружного адміністративного суду позивач звернувся 19.10.2023, тобто у строк визначений частиною 5 статті 122 КАС України.
Згідно з пунктом 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи викладене, позивач обґрунтував причини пропуску звернення до суду, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 слід відмовити, а розгляд справи необхідно продовжити.
Керуючись частиною 14 статті 171, статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Визнати поважними причини пропуску звернення до суду Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут.
Продовжити розгляд справи за позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук