ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення апеляційного провадження
22 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 260/4172/23 пров. № А/857/14916/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Качмара В. Я.
суддів -Гудима Л. Я.
Затолочного В. С.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі за його позовом до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ОТЦК) в якому просив:
визнати, протиправними бездіяльність відповідача щодо не внесення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України № 248/291 від 14.01.2020, а саме: надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 78%; за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації -10%, надбавки за кваліфікацію - 5%, премії в розмірі -57%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020;
зобов'язати ОТЦК перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) та підготувати і надати, до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУПФ) нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 , а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020, а саме: посадового окладу - 5040 грн, окладу за військовим званням - 1510 грн, надбавки за вислугу років 45% - 2947,50 грн, надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 78% - 7408,5 грн, надбавки за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації - 10% - 504 грн, надбавки за кваліфікацію - 5% - 252,00 грн, премії в розмірі - 57% - 2872,8 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020;
визнати протиправними бездіяльність ОТЦК щодо не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021 надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 78%, за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації- 10%, надбавки за кваліфікацію - 5%, премії в розмірі - 57% для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021;
зобов'язати ОТЦК перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу, за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 та підготувати і надати до ГУПФ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ , положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 , а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021. а саме: посадового окладу - 5450 грн, окладу за військовим званням -1630 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3186 грн, надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 78% - 8007,48 грн, надбавки за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації - 10% - 545 грн, надбавки за кваліфікацію - 5% - 272,5 грн, премії в розмірі - 57% - 3106,5 грн для проведення перерахунку основного розміру його пенсії 01.02.2021;
визнати протиправними бездіяльність ОТЦК щодо не внесення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022, а саме: надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 78%, за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації - 10%, надбавки за кваліфікацію - 5%, премії в розмірі - 57% для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022;
зобов'язати відповідача перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 та підготувати і надати до ГУПФ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ , положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового Мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 , а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та відповідно до розпорядження, доведеного телеграмою Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022, а саме : посадового окладу - 5950 грн, окладу за військовим званням - 1790 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3483 грн., надбавка за особливості проходження - служби в мінімальному розмірі - 73% - 8753,94 грн, з за роботу з таємними документами в залежності від ступеня таємності інформації - 10% 595 грн., надбавки за кваліфікацію - 5% - 297,5 грн, премії в розмірі - 57% - 3391,5 грн для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022 р.
Рішенням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у задоволені позову відмовлено.
Не погодившись із ухваленим рішення, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, про можливість зупинення провадження у цій справі.
Так, ухвалою Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі від 8 листопада 2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, Верховний Суд встановив, що типовими відносно зразкової справи можуть бути визнані справи у яких:
позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а саме Львівський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням Постанови № 704 та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
Крім того, ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2023 року, зокрема витребувано від Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими встановлено у 2020, 2021, 2022 роках надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію, розміри яких доведено телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269;
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що справа №260/4172/23 відповідає ознакам типової справи №380/19324/23 апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Керуючись статтями 236, 290, 308, 311, 321, 325, 328, 329 КАС, суд,
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
В. С. Затолочний