ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про без розгляду в частині позовних вимог
22 листопада 2023 рокуСправа №160/22582/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали справи №106/22582/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
05.09.2023 року засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахування та виплати ОСОБА_1 , з 01.09.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до існуючої пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 01.09.2022 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону України №2262 від 09.04.1992 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11.09.2023 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 06.11.2023 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху після відкриття та встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії даної ухвали про продовження процесуального строку, шляхом надання: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, та надати належні письмові докази в обґрунтування такої заяви.
21.11.2023 року від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій він зазначив, що нарахування доплати йому було припинено з 01.09.2022 року після перерахунку і він почав отримувати підвищену пенсії, тому він вважав, що його права не порушені. На початку вересня 2023 року з інтернету позивачу стало відомо, що пенсійний орган порушує законодавство в частині припинення нарахування доплату у розмірі 2000 грн. Тому позивач 01.06.2023 року звернувся до відповідача із заявою в якій просив нарахувати та виплатити щомісячну доплату. Листом від 30.06.2023 року позивачу було відмовлено у такій доплаті.
Суд вважає, що позивач у заяві про поновлення строку не зазначив, які об'єктивно непереборні, істотні перешкоди заважали йому звернутися до суду із позовними вимогами до Пенсійного фонду протягом шести місяців після перерахунку пенсії.
Порівняльний аналіз термінів "довідався" та "міг довідатися" дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся по його захист до суду, недостатньо.
Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Таким чином, поновлення пропущеного процесуального строку здійснюється судом, якщо такий пропуск чи неможливість вчинення відповідної процесуальної дії зумовлено саме обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Для поновлення строку недостатньо лише посилання на наявність таких обмежень. Необхідним є наведення конкретних обставин та надання скаржником відповідних доказів на підтвердження їх існування, а також доведення їх впливу на своєчасність реалізації ним своїх прав.
Позивач не навів суду об'єктивних та переконливих причин, які завадили позивачу надіслати позовну заяву до суду у строк встановлений ст. 122 КАС України, враховуючи, що отримавши пенсійну виплату, він будь-яких дій щодо з'ясування призначеного розміру пенсії не здійснював. Отримавши пенсію після перерахунку на виконання рішення суду від 16.02.2022 року у справі №160/25691/21, з позовом звернувся лише 04.09.2023 року.
Суд, зауважує, що у спірних правовідносинах доплата до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду пенсійним органом була при припинена, відтак приписи частини третьої статті 51, частини другої статті 55 Закону № 2262-ХІІ у цій справі не підлягають застосуванню.
За змістом статті 55 Закону № 2262-ХІІ строк давності не застосовується лише до вимог щодо нарахованих пенсій (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.09.2022 (у справі № 600/4491/21-а).
Згідно з ч.3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Отже, з адміністративним позовом про перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713, позивач звернувся лише 02.09.2023 року (згідно штампу на конверті), після отримання пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.
Враховуючи вищезазначене, суд не знаходить підстав для його поновлення.
На підставі викладеного, позовна заява в частині позовних щодо нарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713 підлягає залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 256 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, а також зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по березень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 КАС України.
Суддя Д.В. Сидоренко