ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 280/419/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької обласної прокуратури
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року (суддя Татаринов Д.В., повний текст рішення складено 30.06.2023) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Запорізької обласної прокуратури
про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Запорізької обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час затримки виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року в справі № 280/13006/21 про поновлення позивача на посаді прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області, за період з 07 липня 2022 року по 18 грудня 2022 року (включно) в сумі 41536 грн 17 коп. з відрахуванням необхідних податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Суд не врахував, що Верховним Судом відкрито касаційне провадження в адміністративній справі № 280/13006/21, тобто спір у справі триває.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 02.07.2007 по 24.11.2021 проходив службу в органах прокуратури.
Наказом керівника Запорізької обласної прокуратури № 1555к від 24.11.2021 ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області з 24 листопада 2021 року на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ від 19 вересня 2019 року відповідно до рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації.
Правомірність звільнення була предметом оскарження в адміністративній справі № 280/13006/21.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року, визнано протиправним та скасовано рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року № 429 «Про неуспішне проходження прокурором атестації». Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Запорізької обласної прокуратури № 1555к від 24 листопада 2021 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» з 24 листопада 2021 року. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області та в органах прокуратури Запорізької області з 25 листопада 2021 року. Стягнуто з Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 листопада 2021 року по 06 липня 2022 року в розмірі 53606,51 грн 51 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства.
Наказом керівника Запорізької обласної прокуратури № 1432к від 19.12.2022 скасовано наказ керівника Запорізької обласної прокуратури від 24.11.2021 № 1555к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області, поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області з 25 листопада 2021 року.
У зв'язку з затримкою виконання рішення суду в частині поновлення на посаді, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в даній адміністративній справі.
Суду першої інстанції було відомо про відкриття касаційного провадження в справі № 280/13006/21, з цих підстав відповідач заявляв клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 280/419/23, у задоволенні якого судом було відмовлено.
Разом з цим, судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до постанови Верховного Суду від 08 серпня 2023 року в адміністративній справі № 280/13006/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.07.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 скасовано. В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Відтак, станом на час апеляційного розгляду даної справи ОСОБА_1 є таким, що звільнений з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області з 24 листопада 2021 року на підставі наказу керівника Запорізької обласної прокуратури № 1555к від 24.11.2021, а тому правові підстави для задоволення позову в справі № 280/419/23 відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Запорізької обласної прокуратури задовольнити.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 280/419/23 скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з 21 листопада 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених ст. 328 КАС України.
Повна постанова складена 21 листопада 2023 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова
суддя А.В. Суховаров